ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
10 июля 2026 года мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн Илья Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее - УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск), зарегистрированного по адресу: /...../
ИНН 7024026709, ОГРН 1077024000910,
УСТАНОВИЛ:
04.05.2026 в 10 час. 10 мин. на автодороге «ул. Царевского» (пикет 0.422 км и 0.660 км) в г. Северск Томской области в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: сборно-разборные искусственные неровности (пикет 0.422 км и 0.660 км), эксплуатируются с отсутствующими отдельными элементами, отсутствует (изношена на 100 %) горизонтальная дорожная разметка согласно проекта (схемы) организации дорожного движения на автодорогу «ул. Царевского». Таким образом, в указанное время и в указанном месте установлено, что УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, которое в соответствии с пп. 5, 10 п. 8, пп. 10 п. 10 Положения об УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, утвержденного Решением Думы ЗАТО Северск от 29.04.2025 № 58/12, реализует полномочия Администрации ЗАТО Северск в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, по месту регистрации по адресу:/...../ не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустив нарушение пункта 5.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006), п. 5.2.4, 6.3.1, 6.3.2, 6.8.1, 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.
Законный представитель УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, защитник Тур Е.Г., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о его отложении не просили.
Защитник УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г., действующая на основании доверенности, представила заявление, в котором указала, что УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск вину в совершении административного правонарушении признает, просит назначить наказание ниже низшего предела, дело рассмотреть без ее участия.
Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя, защитника УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, не превышающие, в зависимости от размера, категории дороги, группы улиц, 20 дней (п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п.п. 2в п.6 гл. 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по содержанию дорожных одежд, в частности, входят работы по устранению деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
В соответствии с пунктом 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В соответствии с п. 5.3 ГОСТ Р 52605-2006 при осмотре монолитной конструкции искусственной неровности проверяют отсутствие просадок, выбоин, иных повреждений. Предельные размеры повреждений покрытия проезжей части и сроки их ликвидации устанавливают в соответствии с ГОСТ Р 50597.
Согласно п. 6.8.1, 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.
Сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7.
В соответствии с п. 7.2 ГОСТ "ГОСТ 32964-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Искусственные неровности сборные. Технические требования. Методы контроля" не допускается эксплуатация ИНС при отсутствии отдельных элементов ИНС и крепежа.
Вина УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении 70 ВП № /...../ от 07.05.2026, в котором зафиксировано установленное судьей деяние;
- протоколом обследования № /...../ от 04.05.2026, в котором зафиксированы недостатки автомобильной дороги, выявленные на автодороге «ул. Царевского» (пикет 0.422 км и 0.660 км) в г. Северск Томской области: а именно сборно-разборные искусственные неровности (пикет 0.422 км и 0.660 км), эксплуатируются с отсутствующими отдельными элементами, отсутствует (изношена на 100 %) горизонтальная дорожная разметка согласно проекта (схемы) организации дорожного движения на автодорогу «ул. Царевского»;
- фототаблицей к протоколу обследования № /...../ от 04.05.2026 на 5 л.;
- выпиской из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения и перечня внутриквартальных проездов городского округа ЗАТО Северск Томской области, согласно которому к таковым относится сооружение - автодорога «ул. Царевского» (п. 96 в перечне);
- Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, утвержденного решением Думы ЗАТО Северск 29.04.2025 № 58/12, согласно пп. 10 п. 8, пп. 10 п. 10 которых УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск реализует полномочия Администрации ЗАТО Северск в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; организует контроль за соблюдением нормативных актов по содержанию и текущему ремонту автодорог;
- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск от 07.05.2026 об обнаружении в действиях УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;
- выпиской из проекта организации дорожного движения на участке автомобильной дороги автодорога «ул. Царевского» (пикеты 0,000 - 0,500 км, 0,500 - 1,000 км.).
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск в совершении установленного судьей деяния.
Бездействие УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск судья квалифицирует ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание защитником вины УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск в совершении правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, что подтверждается сведениями из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом установленных обстоятельства, характера совершенного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения УЖКХТиС Администрации ЗАТО Северск, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, принимая во внимание санкцию статьи, а также наличие отягчающего и смягчающего обстоятельств, судья считает возможным и необходимым назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и замены штрафа предупреждением судья не усматривает, срок привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (ИНН 7024026709) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть не позднее 30.07.2026, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 50000 руб.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН 7018016237, КПП 701701001, Наименование банка: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, сч. № 03100643000000016500, кор./сч. 40102810245370000058, БИК 016902004, ОКТМО: 69741000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810470268220000935.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в отдел делопроизводства судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, 6 (каб. 105).
В случае отсутствия у судьи сведений об оплате административного штрафа в установленный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа в установленный срок, санкция которой для юридических лиц предусматривает наложение штрафа в двойном размере, но не менее 1000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Штейн