ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 05 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., с участием защитника ООО СЗ «Програнд» - по доверенности <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Програнд» (сокращенное наименование - ООО СЗ «Програнд»), ОГРН 1057746693157, ИНН 7702549732, юридический адрес: г. Кемерово, ул. Кирова, д. 25, офис 33,
УСТАНОВИЛ:
Главным консультантом - главным государственным инспектором отдела строительного надзора № 1 Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса <ФИО2> составлен протокол № 01-04-26-01 от 07.09.2026г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО СЗ «Програнд».
В судебное заседание законный представитель - генеральный директор ООО СЗ «Програнд» <ФИО3> не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО СЗ «Програнд».
В судебном заседании защитник ООО СЗ «Програнд» - по доверенности <ФИО1> вину ООО СЗ «Програнд» в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил, что предписание ИГСН Кузбасса исполнено, о чем получен ответ. Просил назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав защитника ООО СЗ «Програнд», рассмотрев представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО СЗ «Програнд» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1.5 ст. 52 ГрК РФ исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. Состав и порядок ведения исполнительной документации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.
Согласно ст. 58 ГрК лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в период с 13.08.2026 года по 19.08.2026 года главным консультантом - главным государственным инспектором отдела строительного надзора № 1 Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса <ФИО2> проведена программная выездная проверка строительства объекта капитального строительства: «Стоянка автомобилей с объектами обслуживания жилой застройки по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон № 72, бульвар Строителей, 58/1», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский городской округ, город Кемерово, бульвар Строителей, земельный участок 58/1.
Указанная проверка проведена в соответствии с решением КНМ № 42260924200022506097 от 30.07.2026 года о проведении внеплановой выездной проверки.
В ходе проведения проверки установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349002:7916 общей площадью 4346 кв.м. по адресу: РФ, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский городской округ, город Кемерово, микрорайон № 72, строительный № 18, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:7916 № 08-02-С/24 от 08.02.2024 года между КУГИ Кузбасса и ООО «СЗ «Програнд».
Строительство объекта капитального строительства «Стоянка автомобилей с объектами обслуживания жилой застройки по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон № 72, бульвар Строителей, 58/1», расположенный по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский городской округ, город Кемерово, бульвар Строителей, земельный участок 58/1, осуществляется на основании разрешения на строительство от 20.01.2026 года № 42-04-1-2026, сроком до 17.11.2027 года, выданного администрацией города Кемерово застройщику ООО СЗ «Програнд».
Застройщиком объекта является ООО СЗ «Програнд» на основании договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349002:7916. На основании приказа № 03 от 23.01.2026 года ответственным лицом по вопросам строительного контроля за строительством объекта является <ФИО4> В национальный реестр включен <ФИО4> С-42-076016.
Лицом, осуществляющим строительство (устройство монолитных конструкцией фундаментов и несущего каркаса объекта, кирпичная кладка стен и перегородок), является ИП <ФИО5> на основании договора подряда № 6/17/2026 от 30.03.2026 года и дополнительного соглашения к договору подряда от 01.04.2026 года. ИП <ФИО5> является членом СРО Ассоциации «ОСОКО» (osoko42sro@mail.ru), регистрационный номер 698 от 26.03.2026 года.
Лицом, осуществляющим строительство (устройство котлована), является ИП <ФИО6> на основании договора подряда № 6/12/2026 от 25.02.2026 года. ИП <ФИО6> является членом СРО Ассоциации «ЭкоСтрой» (sro@yandex.ru), регистрационный номер 1752 от 05.12.2024 года. В национальный реестр включен <ФИО6> С-42-270732.
Застройщиком представлена проектная документация, разработанная ООО «А-Проект Кемерово» (шифр 08-4/П), получившая положительные заключения № 42-2-1-3-043016-2025 от 25.07.2025 года, № 42-2-1-2-074822-2025 от 10.12.2025 года, № 42-2-1-2-010686-2026 от 18.03.2026 года, выданные ООО «АКАДЕМЭКСПЕРТИЗА».
Застройщиком направлено извещение о начале строительства объекта (вх. № изв. 48/26 от 19.03.2026 года).
В адрес ООО СЗ «Програнд» было направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов (изменения, внесенные в проектную документацию, а также в рабочую документацию, являющуюся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ частью такой проектной документации); общий и специальный журналы работ, в которых ведется учет выполнения работ; исполнительная документация на выполненные работы по событию; документы по результатам строительного контроля (в соответствии с Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 года № 468); документы, наличие которых предусмотрено проектной документацией; материалы обследований, экспертиз в процессе строительства (если они проводились) сведений от 30.07.2026 года.
В указанный в требовании о предоставлении документов срок - до 19.08.2026 года ООО СЗ «Програнд» направило в адрес инспекции общий журнал работ, журнал бетонных работ и частично акты освидетельствования работ с 05.05.2026 года по 01.08.2026 года.
Однако исполнительная документация, подтверждающая факт выполнения строительных работ (а именно: армирование и бетонирование стен и колон первого этажа в осях 1-17/Е-Ж, 2-17/Г-Д, 4-17/Б-Г, 5-17/А; армирование колонн 1 этажа в осях 1-4/А-Д) по технологии и без нарушений разрешительного регламента (акты освидетельствования работ, исполнительные съемки, документы и сертификаты о качестве применяемых материалов по выполненному объему работ, результаты испытания прочности бетона) предоставлена не была.
Следовательно, проведение в полном объеме проверки выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с ч. 15, 15.2 и 15.3 ст. 48 ГрК РФ проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) не представляется возможным.
Таким образом, бездействие ООО «СЗ «Програнд» суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Время совершения правонарушения - 20.08.2026г.
Место совершения правонарушения - г. Кемерово, ул. Кирова, д. 25, оф. 33.
Суд считает, что вина ООО «СЗ «Програнд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлена и доказана, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 01-04-26-01 от 07.09.2026г., требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 30.07.2026 года с отметкой о получении, актом выездной внеплановой проверки № 01-04-26-04 от 19.08.2026 года, протоколом осмотра от 19.08.2026 года с фотоматериалом, предписанием № 01-04-26-01 от 19.08.2026 года об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, общим журналом работ, журналом бетонных работ, реестром исполнительной документации, выпиской из ЕГРЮЛ и пр.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО «СЗ «Програнд» имелась возможность для соблюдения требований, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Права ООО «СЗ «Програнд» при составлении протокола об административном правонарушении нарушены не были.
Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает следующие виды и размеры наказания для юридических лиц - предупреждение или административный штраф от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Програнд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Копия верна:
Мировой судья Митрофанова Л.В.