ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 23 октября 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района города Кемерово Митрофанова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского» (сокращенное наименование - ГАУЗ ККБСМП), ОГРН 1034205001710, ИНН 4207031429, КПП 420501001, юридический адрес: г. Кемерово, ул. Н. Островского, 22,
УСТАНОВИЛ:
30.09.2026 года государственным инспектором Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО1> составлен протокол № 114 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГАУЗ ККБСМП. Согласно указанному протоколу ГАУЗ ККБСМП вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
В судебное заседание законный представитель ГАУЗ ККБСМП, защитник <ФИО2> не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявляли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГАУЗ ККБСМП, защитника <ФИО2>
В судебном заседании защитник ГАУЗ ККБСМП - по доверенности <ФИО3> вину ГАУЗ ККБСМП в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что выполнение предписания об устранении нарушений пожарной безопасности в полном объеме затруднительно в связи со значительным размером затрат, отсутствием финансирования и кредиторской задолженностью. ГАУЗ ККБСМП направлялись письма по получению финансирования министру здравоохранения. ГАУЗ ККБСМП планируется устранение нарушений, а также принимаются меры по обеспечению безопасности сотрудников и пациентов в случае отключения освещения путем использования ручных фонарей, проводится инструктаж работников по эвакуации в безопасную зону. С учетом изложенного, просила заменить административный штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Суд, выслушав защитника ГАУЗ ККБСМП, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с п. 3 пп. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Таким образом, местом совершения вменяемого административного правонарушения является место нахождения ГАУЗ ККБСМП - г. Кемерово, ул. Н. Островского, 22.
Соответственно, рассмотрение данного дела подсудно мировому судье судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово.
Как следует из представленных суду материалов, ГАУЗ ККБСМП в установленный срок (до 31.08.2026 года) не выполнило предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу № 2408/001-42/1258-В/ПВП от 27.09.2024 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2408/001-42/1258-В/ПВП от 27.09.2024 года получено представителем ГАУЗ ККБСМП по доверенности № 76 от 07.08.2023 года <ФИО2> 27.09.2024 года согласно отметке.
Сведений об обжаловании предписания №2408/001-42/1258-В/ПВП от 27.09.2024 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности материалы дела не содержат.
Согласно актам от 11.09.2026 года № 2607/001-42/760-ВО/А, № 2607/001-42/763-ВО/А, № 2607/001-42/764-ВО/А, № 2607/001-42/765-ВО/А, № 2607/001-42/775-ВО/А, а также на основании представленных документов и сведений установлено, что п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 предписания №2408/001-42/1258-В/ПВП от 27.09.2024 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности не выполнены.
Так, в установленный предписанием № 2408/001-42/1258-В/ПВП от 27.09.2024 года с учетом продления срок - до 31.08.2026 года - нарушения требований пожарной безопасности ГАУЗ ККБСМП не устранены, а именно не выполнены пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 предписания:
- общий уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях не соответствует принятым проектным решениям (корпус 2), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 года;
- на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций (металлические колонны и вертикальные связи в помещении лифтовой) (требования пожарной безопасности, предъявляемые к пределу огнестойкости строительных конструкций, установлены ч. 2 ст. 87, табл. 21 № 123-ФЗ) (корпус 6), чем нарушен п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 года;
- в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (корпус 6), чем нарушен п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (корпус 5), чем нарушен п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- общий уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях не соответствует принятым проектным решениям (корпус 5), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 года;
- общий уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях не соответствует принятым проектным решениям (корпус 4), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 года;
- в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 7.2.1, п. 7.2.3, п. 7.2.4 СП 3.13130 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (корпус 7), чем нарушена ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- общий уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях не соответствует принятым проектным решениям (корпус 7), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от № 1479 от 16.09.2020 года.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Со стороны ГАУЗ ККБСМП не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что учреждением были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.
Довод об отсутствии финансирования не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Виновность ГАУЗ ККБСМП подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 114 от 30.09.2026г., решением о проведении выездной проверки от 28.08.2024 года № 2408/001-42/1258-В/РВП, актом выездной проверки внеплановой от 27.09.2024 года № 2408/001-42/1258/-В/АВП, предписанием №2408/001-42/1258-В/ПВП от 27.09.2024 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, решением ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу по итогам рассмотрения заявления от 19.08.2025 года, решением о проведении профилактического визита обязательного от 29.07.2026 года № 2607/001-42/760-ВО/Р, уведомлением о проведении профилактического визита обязательного, актом профилактического визита обязательного от 11.09.2026 года № 2607/001-42/760-ВО/А, предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.09.2026 года № 2607/001-42/760-ВО/П, решением о проведении профилактического визита обязательного от 30.07.2026 года № 2607/001-42/763-ВО/Р, уведомлением о проведении профилактического визита обязательного, актом профилактического визита обязательного от 11.09.2026 года № 2607/001-42/763-ВО/А, предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.09.2026 года № 2607/001-42/763-ВО/П, решением о проведении профилактического визита обязательного от 30.07.2026 года № 2607/001-42/764-ВО/Р, уведомлением о проведении профилактического визита обязательного, актом профилактического визита обязательного от 11.09.2026 года № 2607/001-42/764-ВО/А, предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.09.2026 года № 2607/001-42/764-ВО/П, решением о проведении профилактического визита обязательного от 30.07.2026 года № 2607/001-42/765-ВО/Р, уведомлением о проведении профилактического визита обязательного, актом профилактического визита обязательного от 11.09.2026 года № 2607/001-42/765-ВО/А, предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.09.2026 года № 2607/001-42/765-ВО/П, решением о проведении профилактического визита обязательного от 30.07.2026 года № 2607/001-42/775-ВО/Р, уведомлением о проведении профилактического визита обязательного, актом профилактического визита обязательного от 11.09.2026 года № 2607/001-42/775-ВО/А, предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.09.2026 года № 2607/001-42/775-ВО/П, требованиями о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений, приказом ГАУЗ ККБСМП от 01.12.2023 №702/3 «О мерах пожарной безопасности», выпиской из ЕГРЮЛ, выписками из ЕГРН, иными письменными материалами дела.
При таких обстоятельствах суд считает доказанной виновность ГАУЗ ККБСМП в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, - в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, №2408/001-42/1258-В/ПВП от 27.09.2024 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Время совершения правонарушения - 01.09.2026 г.
С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере пожарной безопасности на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ГАУЗ ККБСМП административного правонарушения, его финансовое положение.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.
Учитывая изложенное, оснований для замены административного штрафа на предупреждение в силу прямого запрета закона не имеется, в связи с чем ходатайство защитника ГАУЗ ККБСМП о замене административного штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, суд полагает возможным назначить ГАУЗ ККБСМП наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.9 КРФоАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 90000 (девяносто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения его копии.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № 04392004130
ИНН 4205037961, КПП 420501001
Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово
Расчетный счет 03100643000000013900
Корреспондирующий счет: 40102810745370000032
БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000
Код бюджетной классификации (КБК) 874 116 01193 01 0005 140
УИН 0348809342003650064420267
Платежный документ об уплате штрафа предоставить в суд.
Копия верна:
Мировой судья Л.В. Митрофанова