РЕШЕНИЕ
08 июля 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Злотниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мататханова А.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики урятия от 14 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мататханова А.А., установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 апреля 2026 г. Мататханов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Мататханов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что он не получал уведомлений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку с 30 октября 2025 г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем был лишен возможности представить возражения по факту вменяемого административного правонарушения, давать объяснения. Вынесение обжалуемого постановления в его отсутствие повлияло на полноту, всесторонность рассмотрения дела, а также свидетельствует о нарушении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
При подаче жалобы на постановление Мататхановым А.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 апреля 2026 г., мотивированное тем, что о вынесении данного постановления ему стало известно только 20 мая 2026 г. после получения уведомления на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Ранее извещений о вынесении обжалуемого постановления, а также судебной корреспонденции он не получал. Кроме того, Мататхановым А.А. заявлено ходатайство о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности в суд по месту его проживания и регистрации.
Заявитель Мататханов А.А., представитель МАДИ о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявитель Мататаханов А.А. ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).
В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.
Частями 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП установлено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.
Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Судом установлено, что 14 апреля 2026 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрела дело об административном правонарушении, признав Мататханова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, копия постановления от 14 апреля 2026 г. направлена в адрес Мататханова А.А. 16 апреля 2026 г. почтовыми отправлениями с идентификаторами №, №, по адресам: <адрес>; <адрес> <адрес> которые остались невостребованными адресатом и по истечении срока хранения 25 апреля 2026 г. и 27 апреля 2026 г. возвращены и вручены отправителю 27 апреля 2026 г. и 04 мая 2026 г.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ) (абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
С жалобой на постановление Мататханов А.А. обратился, согласно представленному конверту со штампом почтового отделения о принятии письма в отправку, 27 мая 2026 г.
Таким образом, жалоба Мататханова А.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 апреля 2026 г. подана в суд по истечении срока обжалования, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, при подаче указанной жалобы Мататхановым А.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока для ее подачи, в обоснование которого он ссылается на то, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, поскольку с 30 октября 2025 г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (ч. 1).
Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства (ч. 2).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Мататханову А.А. по адресу: <адрес> направлено уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому конверту указанное уведомление по истечении срока хранения 06 апреля 2026 г. возвращено отправителю ввиду невручения адресату.
Вместе с тем, располагая сведениями о месте регистрации лица привлекаемого к административной ответственности по адресу: <адрес>, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей по указанному адресу не направлялось.
Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем извещении Мататханова А.А. о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его права на участие в судебном заседании и представления доказательств.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить Мататханову А.А. срок для обжалования постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 апреля 2026 г. о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Согласной ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7.13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника МАДИ № от 04 сентября 2025 г., вступившим в законную силу 07 октября 2025 г., Мататханов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.
В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф Мататхановым А.А. не уплачен, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Мататханов А.А. ссылается, в том числе, на нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности ввиду ненадлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела.
На основании требований вышеизложенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения данного дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение его права на защиту.
Кроме того, дело рассмотрено и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия с нарушением правил территориальной подсудности.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего наложенный на него административный штраф.
На период, когда Мататханов А.А. в силу закона обязан был уплатить административный штраф, наложенный постановлением заместителя начальника МАДИ № от 04 сентября 2025 г., а также на день совершения правонарушения – 09 декабря 2025 г. он был зарегистрировано по адресу: <адрес>.
Данный адрес не относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия с нарушением правил территориальной подсудности.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 апреля 2026 г. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 267 Южнопортового района г. Москвы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Мататханова А.А. удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 14 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мататханова А.А., отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 267 Южнопортового района г. Москвы.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.К. Злотникова