РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой А.В., рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи с Приморским районным судом г. Санкт-Петербурга жалобу защитника ООО «Рестораны быстрого питания» Гриненко А.А. на постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 20.05.2026 № 530 о привлечении ООО «Рестораны быстрого питания» к административной ответственности по ч.1 ст. 36 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 20.05.2026 № 530 Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ ООО «Рестораны быстрого питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 36 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
В настоящем защитник юридического лица Гриненко А.А. обжалует вышеуказанный акт коллегиального органа в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ, указывая на то, что на фотоматериалах от 24.03.2026 и 31.03.2026 изображены моменты процесса разгрузки продукции, поступившей в адрес ресторана, необходимой для повседневной и текущей деятельности точки общественного питания, при этом отображен товар с разных поставок. Оба входа в ресторан находятся со стороны ул. Ленина, других вариантов разгрузки продукции нет.
В судебном заседании защитник юридического лица Гриненко А.А., действующий на основании доверенности, приведенные выше доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.
Представитель Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ по доверенности Бадеев А.Б-Р. полагал постановление вынесенным законно, против удовлетворения жалобы возражал.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение и (или) хранение грунта, тары, снега вне территорий магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1.10 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 г. № 447-42, на территории городского округа «Город Улан-Удэ», в том числе запрещено: складирование строительных материалов, строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, грунта, навоза, удобрений, различного вида материалов, используемых для топлива (дров, угля, отходов производства пиломатериалов), шлака, мусора вне специально отведенных для этих целей местах; сброс коммунального и строительного мусора, отходов производства, жидких и иных коммунальных отходов, тары, листвы, травянистой растительности (одно-, дву- или многолетних растений с травянистыми надземными стеблями без одревеснения), снега, смета, спила деревьев вне специально отведенных для этих целей мест.
Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 20.05.2026 № 530 ООО «Рестораны быстрого питания» привлечено к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.
Из постановления следует, что 24.03.2026 в 16:45 час. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 52 выявлено складирование тары в местах общего пользования. В ходе повторного обхода 31.03.2026 в 12:00 час. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 52 выявлено складирование тары в местах общего пользования. При этом, признаки устранения нарушения в период с 24.03.2026 по 31.03.2026 отсутствуют.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».
Суд не может согласиться с выводами, изложенными в постановлении.
Так, при рассмотрении дела коллегиальным органом установлено, что 24.03.2026 в 16:45 час. и в ходе повторного обхода 31.03.2026 в 12:00 час. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 52 выявлено складирование тары в местах общего пользования по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 52. При этом, как указано в оспариваемом постановлении, признаки устранения нарушения в период с 24.03.2026 по 31.03.2026 отсутствуют.
Вместе с тем, установленные административной комиссией обстоятельства прямо противоречат материалам дела.
Так, согласно приложенному фотоматериалу от 24.03.2026, представлено два фотоснимка, при этом из указанных фотографий следует, что работниками ресторана быстрого питания производится разгрузка продукции.
Аналогично по фотоматериалу от 31.03.2026: так из двух фотоснимков (10:15:14 час. и 12:00:54 час.) также следует, что производится разгрузка продукции в ресторан.
В связи с чем, вывод в постановлении о том, что признаки устранения нарушения в период с 24.03.2026 по 31.03.2026 отсутствуют, не основан на материалах дела, на представленных фотоснимках бесспорно изображены товары из разных поставок.
Установлено, в том числе из фотоматериала и пояснений представителя юридического лица, что на фотоснимках от 24.03.2026 и 31.03.2026 изображены моменты разгрузки продукции, поступившей в ресторан «Rostics» (ООО «Рестораны быстрого питания»), необходимой для ежедневной производственной деятельности кафе: полуфабрикаты, одноразовая посуда (бумажные стаканы, боксы, контейнеры и т.д.), предметы гигиены (салфетки, перчатки, бумажные полотенца) и т.п.
Из представленных документов следует и никем не оспаривается, что оба входа в ресторан находятся со стороны ул. Ленина г. Улан-Удэ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не установлена.
Кроме того, вопреки позиции представителя коллегиального органа, суд считает, что продукция, поставляемая в заводской упаковке, таре и предназначенная для текущей (повседневной) деятельности ресторана, не может быть квалифицирована как объект складирования в смысле, придаваемом этому понятию нормами ч.1 ст. 36 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV и пункта 1.10 Правил благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 г. № 447-42 (складирование, размещение, хранение строительных материалов, строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, грунта, навоза, удобрений, различного вида материалов, используемых для топлива (дров, угля, отходов производства пиломатериалов), шлака, мусора, тары, снега.
Отсутствие вины влечёт отсутствие состава административного правонарушения, что отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 20.05.2026 № 530 поделит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рестораны быстрого питания» - прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ООО «Рестораны быстрого питания» Гриненко А.А. на постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 20.05.2026 №530 о привлечении к административной ответственности по ст. ч.1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рестораны быстрого питания» прекратить п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.В. Очирова
УИД 04RS0018-01-2026-003594-63