РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2026 года Санкт-Петербург
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Е.В. Николаевой, при ведении протокола секретарём Баневичюте А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения, установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ему социальных гарантий, предусмотренных ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (исх. №).
Требования ФИО1 мотивировал тем, что являлся военнослужащим, уволен с военной службы в запас в связи с не заключением контракта о прохождении военной службы. ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» с заявлением о подтверждении права на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения один раз в год и иных гарантий медицинского обеспечения. Письмом ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (исх. №) в удовлетворении требований ФИО1 отказано, поскольку общая продолжительность военной службы составляет 23 года, основания для увольнения не относится к перечню льготных оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с занесением в протокол предварительного судебного заседания суд перешёл к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводство.
Истец и его представитель в судебное заседание явились, доводы и требования иска поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, с требованиями не согласился, представил письменный отзыв, который поддержал.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В настоящее время социальные гарантии военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).
В соответствии с абзацем четвертым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).
К мерам социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей согласно нормативным положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ относятся в том числе социальные гарантии, связанные с реализацией их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ определены меры социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, связанные с реализацией их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ установлено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанных в пунктах 2 - 4 названной статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы в которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пунктом 4 этой статьи.
За членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно (абзац тринадцатый пункта 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).
Из изложенного выше следует, что меры социальной поддержки являются одним из элементов гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки определяются законом. Меры социальной поддержки (социальные гарантии и компенсации) военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В числе этих мер бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом законом определены различные условия предоставления мер социальной поддержки военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. В частности, названные меры социальной поддержки предоставляются офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы в которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей. За членами семей старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно. Реализация же мер социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется органами государственной власти и является обязанностью органов военного управления, а также командиров (начальников).
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Министерство обороны осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609 (далее - Положение о военных комиссариатах) определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными задачами военных комиссариатов в силу пункта 17 Положения о военных комиссариатах является, в том числе реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40).
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.
Из приведенных нормативных положений во взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что реализация гражданином, уволенным с военной службы, права на получение социального обеспечения, включающего право на меры социальной поддержки (социальные гарантии и льготы), осуществляется путем принятия уполномоченным органом - соответствующим военным комиссариатом - решения о предоставлении такому гражданину соответствующих мер социальной поддержки. Принятию военным комиссариатом решения о предоставлении гражданину, уволенному с военной службы, мер социальной поддержки предшествуют проверка и оценка этим органом на основании представленных гражданином документов наличия у него права на получение мер социальной поддержки. Именно на основании действий военного комиссариата как уполномоченного органа, осуществляющего реализацию мер социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, направленных на установление условий для получения гражданином, уволенным с военной службы, мер социальной поддержки, данный гражданин и члены его семьи получают официальное подтверждение наличия или отсутствия у них права на льготы, установленные законом.
С учетом положений приведенных правовых норм, а также с учетом того, что у истца выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 4 мес., суд приходит к выводу, что у истца отсутствует необходимая выслуга лет для обеспечения истца льготами по основаниям ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", вместе с тем, у истца отсутствует право на такие льготы в связи с увольнением истца, поскольку основания увольнения не связаны с организационно-штатными мероприятиями. Материалами дела подтверждено и не оспаривалось истцом, что с военной службы он был уволен по основаниям не заключения контракта о прохождении военной службы, что к досрочному увольнению с военной службы отношения не имеет. Основания досрочного увольнения военнослужащих с военной службы законодательство закреплены в пункте 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и перечень таких оснований является исчерпывающим. Аттестационной комиссией офицерского состава войсковой части, по месту прохождения истцом военной службы, от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение контракт на службу в Вооруженных Силах Российской Федерации не заключать, в связи с чем приказом командира части № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с военной службы в запас, исключён из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ.
По существу доводы, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании законодательства подлежащего применению к спорным правоотношения, в связи с чем не могут быть положены в основу удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.
Судья –