ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Бурла 15 января 2026 года Мировой судья судебного участка Бурлинского района Алтайского края Музычко О.И., находящийся по адресу: с.Бурла, ул.Ленина 9, Бурлинского района, Алтайского края, при секретаре Дергуновой Н.Л., с участием прокурора Бурлинского района Тюменцева Д.А., рассмотрев в судебном заседании административный материалв отношении директора МУП "БКС" Голубева <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, (паспорт <НОМЕР>), проживающего по адресу: с. <АДРЕС>края,
УСТАНОВИЛ:
23 октября 2025 года в 12 часов 00 минут прокурором Бурлинского района Алтайского края, рассмотрены материалы проверки по факту нарушения требований законодательства в сфере ЖКХ МУП «Бурлинские коммунальные системы» (далее - МУП «БКС»), согласно которых и в соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Теплоснабжающей организацией на территории Бурлинскогорайона является МУП «БКС»: <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождения: 658810, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Для выработки тепловой энергии котельной используется твердое топливо (уголь).
Согласно положениям п.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Требования об обеспечении запаса основного и резервного топлива в соответствии с нормативами, своевременном обеспечении нормативных запасов топлива установлены пп.4.1.1., 11.9 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии установлен приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 (далее - Порядок). В соответствии с п.2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Согласно п. 15 Порядка ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Согласно п. 11 Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. На основании п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. В соответствии с п.20 Порядка количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки и для твердого топлива составляет 7 суток при доставке автомобильным транспортом и 14 - железнодорожным. Согласно положениям п.21 Порядка для расчета размера НЭЗТ твердого топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток (по твердому топливу - 45 суток). Согласно приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Алтайского края от 24.07.2024 №501 нормативный эксплуатационный запас топлива на котельных МУП «БКС» составляет 1640,2 т. По состоянию на 23.10.2025 в МУП «БКС» в наличии имелось 1190 тонн угля, которых хватает на 32 дня. В силу положений ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. На основании распоряжения от 28.05.2025 № 120-р Голубев <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен директором МУП «БКС».В соответствии с п.п.6, 7 трудового договора директора МУП «БКС» от 29.05.2025 №1-2025 директор предприятия самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с действующим законодательством. Согласно объяснению директора МУП «БКС» Голубева <ОБЕЗЛИЧЕНО> факты, указанные в постановлении прокурора от 10.11.2025, он признаетв полном объеме.
Нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива является административным правонарушением и влечет административную ответственность по ст.9.17 КоАП РФ.
На основании изложенного следует, что Голубевым <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение и своевременное устранение нарушений ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, пп.4.1.1., 11.9 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».
Таким образом, в бездействии директора МУП «БКС» <ФИО1>. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ - нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива.
<ФИО1>. в судебное заседание не явился, о времени , дате и месте рассмотрения дел извещен надлежаще. Дело рассмотрено в его отсутствии.
Прокурор района Тюменцев Д.А. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по изложенным в нем основаниям. Выслушав прокурора, изучив материалы дела,мировой судья приходит к следующим выводам.
Статья 9.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива.
В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. В соответствии с подп. 11 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ, теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 (далее - Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. В соответствии п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Согласно п. 20 Порядка для твердого топлива, доставка которого осуществляется железнодорожным транспортом, объем ННЗТ должен соответствовать 14 суткам работы котельной. В соответствии с п. 21 Порядка, для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцевотопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.
Вместе с тем, обязанность создать 45-суточный запас угля непосредственно на каждой котельной, а также по заполнению хранилищ неиспользуемым топливом, не предусмотрена законом, поскольку создание нормативного эксплуатационного запаса топлива предполагает его приобретение, размещение на временных хранилищах (складах, площадках), доставку на котельные в необходимом объеме, постоянное пополнение на начало отопительного периода и во время его прохождения.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина Голубева <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.11.2025; письменнымобъяснением Голубева <ОБЕЗЛИЧЕНО> из содержания которого следует, что он признает вину в совершении правонарушения, а также иными документами.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличиях в действиях Голубева <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ - нарушение должностными лицами котельных, производящих тепловую энергию для потребителей нормативов запасов топлива, порядка создания и использования котельными запасов топлива.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает - признание вины, совершение правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние его здоровья и здоровье его семьи, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2,4.3,4.1,23.1,26.1 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Голубева <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход бюджета.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/сч 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, к/счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01606000, КБК 83811601093010010140, УИН 0412442926009302026000010. Настоящее постановление может быть обжаловано в Бурлинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья О.И. Музычко