РЕШЕНИЕ
14 июля 2026года г.Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев жалобу представителя ПАО «РоссетиСибирь» на постановление № 471 от 14.05.2026г. Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от 05.05.2011 г. №2003-IV«Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 471 от 14.05.2026г. юридическое лицо ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Обращаясь в суд, представитель ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. просит признать незаконным и отменить постановление о наложении штрафа, поскольку земляные работы по <адрес> проводились в срочном порядке, в связи с аварийной ситуацией, целью работ являлось быстрое восстановление и работоспособности электрооборудования, обеспечение необходимых условий для электроснабжения потребителей и социально значимых объектов.
В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» Колесник К.Е. доводы жалобы поддержала, пояснила что, аварийные земляные работы проводились обществом 10.12.2025г., о чем известили Администрацию района, что косвенно подтверждается сводной Комитета по ГО и ЧС Администрации г.Улан-Удэ. Таким образом, полагает, что в действиях общества не имеется состава административного правонарушения и производство по делу необходимо прекратить, постановление административной комиссии отменить.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ Цыдыпов С.А. возражал против удовлетворения жалобы и отмены постановления. Поскольку даже в случае аварийного производства земляных работ, в соответствии с п. 3.1. Решения городского совета депутатов "Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ", в случае повреждения инженерных сетей к проведению земляных работ по аварийному ремонту следует приступить незамедлительно без получения разрешения на осуществление земляных работ при условии немедленного уведомления Единой дежурно-диспетчерской службы г. Улан-Удэ и администрации района, на территории которого находятся поврежденные инженерные сети, путем направления телефонограммы с указанием характера, адреса места аварии, времени начала работ по устранению аварии и предполагаемых объемах нарушаемого благоустройства. И в течение трех суток с момента уведомления, не прекращая проведения аварийных работ, заявитель представляет в администрацию соответствующего района или в ГБУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" заявление на предоставление разрешения на осуществление аварийных земляных работ по форме. Таких уведомлений и заявление от ПАО «Россети Сибири» не поступали. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 471 от 14.05.2026г. юридическое лицо ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Согласно протокола № 380 от 17.04.2026г. юридическим лицом ПАО «Россети Сибирь» совершено нарушение п.п. 1.4 Порядка при производстве земляных работ - осуществление земляных работ без получения разрешения по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>А, а именно, 06.04.2026г. в 08 час. 25 мин., производило земляные работы без получения разрешения, что следует из письма Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ, поступившего в Комитет муниципального контроля г.Улан-Удэ.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Административная комиссия Железнодорожного района г. Улан-Удэ пришла к выводу о наличии оснований для привлечения ООО СК «Фасад» к административной ответственности по ч. 1 ст. 32Закона РБ от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и назначении наказания. При этом исходили из того, что в действиях юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32 Закона РБ от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».
Согласно протокола № 380 от 17.04.2026г. представитель юридического лица Колесник К.Е. давала пояснения о том, что не имеется доказательств вины юридического лица в нарушение установленного порядка проведения земляных работ, поскольку на имеющихся фотографиях не зафиксированы ни работники общества, ни техника, необходимая для проведения работ. Считает, что оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется.
На заседание административной комиссии представитель юридического лица не явился.
Из обжалуемого постановления следует, что специалистами Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ установлено, что по данным адресам производились земельные работы ПАО «Россети Сибирь» «Бурятэнерго» Разрешение на проведение данных земельных работ Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ не выдавалось.
Вместе с тем, в материалах административного производства в отношении ПАО «Россети Сибирь» сведений, информации, поступившей из Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ не имеется.
Кроме того, обжалуемое постановление не содержит оценки пояснений, данных представителем юридического лица Колесник К.Е. при составлении протокола по делу об административном правонарушении.
Также из постановления о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности следует, что правонарушение совершено 06.04.2026г. в 08 час. 25 мин., при этом в материалах административного производства отсутствуют данные, сведения, подтверждающие дату и время совершения административного правонарушения юридическим лицом.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, ворган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом указанных выше обстоятельств, признавая ПАО «Россети Сибирь» виновным по ч.1 ст. 32 Закона Республики Бурятия, Административная комиссия Железнодорожного района г. Улан-Удэ допустила существенные нарушения процессуальных требований, которые, по мнению суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на день рассмотрения дела в районном суде не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел (за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования), дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» подлежит возвращению в Административную комиссию Железнодорожного района г. Улан-Удэ на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 471 от 14.05.2026 г. Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от 05.05.2011 г. №2003-IV«Об административных правонарушениях» отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья М.М.Прокосова