РЕШЕНИЕ
29 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Очировой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «МИКА» Щетинина М.В. на постановление врио заместителя начальника УВМ МВД по РБ № 59 от 12.03.2026 о привлечении ООО «МИКА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио заместителя начальника УВМ МВД по Республике Бурятия от 12.03.2026 ООО «МИКА» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Обращаясь с жалобой, защитник ООО «МИКА» Щетинин М.В. просит отменить вышеуказанное постановление, указывая на то, что должностным лицом не рассмотрен вопрос о назначении одного административного наказания по протоколам № 59, 59, 60, 61 с применением положений ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ, что привело к вынесению четырех постановлений с назначением наказаний в размере 400 000 руб. по каждому. Должностным лицом административного органа не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность юридического лица: полное признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, нахождение Общества в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Должностным лицом не учтено, что уплата административного штрафа в размере 400 000 руб. негативно отразится на финансовом положении ООО «МИКА», которое осуществляет свою деятельность с 04.03.2025. Допущенное нарушение совершено в отсутствие умысла, соответствующие выводы сделаны, в дальнейшем будут приняты меры, направленные на недопущение нарушений впредь. Считает целесообразным назначение наказания Обществу в виде предупреждения.
В судебном заседании генеральный директор ООО «МИКА» Смирнова И.В., защитник Щетинин М.В. доводы жалобы поддержали, просили об ее удовлетворении.
Должностное лицо УВМ МВД по РБ Доржиев О.С. в суд не явился, уведомлен надлежаще.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели и заказчики работ (услуг), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган непосредственно, либо подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением врио заместителя начальника УВМ МВД по Республике Бурятия от 12.03.2026 № 59 ООО «МИКА» признано виновным по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явились следующие обстоятельства. 12.03.2026 в 16:30 час. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Николая Нищенко, д.19, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИКА» (ИНН: 0300030140, ОГРН: 1250300001313) установлено, что Общество 04.07.2025 заключило трудовой договор с высококвалифицированным специалистом - гражданином Индонезии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 04.07.2025 подало в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия уведомление о заключении трудового договора с указанным гражданином Индонезии, 03.02.2026 - уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с ним. Между тем, у ООО «МИКА» имелась обязанность ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы данному высококвалифицированному специалисту. Однако, в срок до 31.01.2026 уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы за 4-й квартал 2025 года гражданину Индонезии ФИО1, в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия не поступало.
Отчетный 4-й квартал в 2025 г. истек 31.12.2025. Срок подачи уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту истек 31.01.2026.
Таким образом, ООО «МИКА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.
Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, ходатайством работодателя о привлечении высококвалифицированного специалиста, копиями трудового договора № 2 от 04.07.2025, сертификатом, письменными и устными пояснениями генерального директора ООО «МИКА» Смирновой И.В., актом проверки, иными материалами дела.
Доводы жалобы о том, что поскольку Обществом допущено нарушение установленного порядка уведомления уполномоченного органа о заключении трудового договора в отношении четырех иностранных граждан, включая гражданина Индонезии ФИО1, которые были выявлены в ходе одного контрольного мероприятия, то административное наказание названному индивидуальному предпринимателю подлежало назначить с применением положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельными.
Так, в силу пункта 2 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении жалобы, суд приходит к выводу о возможности изменения постановления от 12.03.2026 в части назначенного наказания, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменив назначенное ООО «МИКА» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда объектам, указанным в ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ, имущественный ущерб не наступил и угроза его причинения не возникла, к административной ответственности Общество привлекается впервые, доказательств, свидетельствующих об обратном, не имеется.
Ч.5 ст.18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ООО «МИКА» Щетинина М.В. удовлетворить частично.
Постановление врио заместителя начальника УВМ МВД по РБ от 12.03.2026 № 59 о привлечении ООО «МИКА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, изменить в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф в размере 400 000 руб. на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения, поданную жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Т.В. Очирова
04RS0018-01-2026-001767-15