РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., рассмотрев жалобу ПАО «ТГК-14» на постановление № 002214 Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 18.06.2026 о привлечении ПАО «ТГК-14» к административной ответственности по ст. 21 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 002214 Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 18.06.2026 ПАО «ТГК-14» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 21 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «ТГК-14» по доверенности Иролтуева И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об его отмене, мотивируя тем, что в рассматриваемом случае нарушен порядок привлечения юридического лица к ответственности, не был составлен протокол об административном правонарушении, Общество не было уведомлено месте и времени рассмотрения дела. Полагала об отсутствии события административного правонарушения, поскольку предписание не выдавалось, ссылалась на отсутствие вины Общества.
В судебном заседании защитник ПАО «ТГК-14» Иролтуева И.В. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что Обществом незамедлительно приняты меры по устранению нарушений, выявленные на фасаде здания ЦТП граффити по адресу: г. Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, д. 18, удалены.
Представитель административной комиссии по доверенности Бадеев А.Р-Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Из представленных документов следует, что 25.04.2026 и 29.04.2026 утверждены маршрутные листы движения транспортного средства с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
25.04.2026 в 14:15 час. по адресу: г. Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, д. 18, при помощи специального технического средства (Дозор МЗ № 01-AA492), работающего в автоматическом режиме, установлен факт наличия рисунков и граффити на фасаде принадлежащего Обществу нежилого здания (сооружения). 29.04.2026 в 14:06 час. повторно выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде принадлежащего Обществу нежилого здания (сооружения) по вышеуказанному адресу.
Невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей (ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»).
В соответствии с п.5.2.2 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 ответственные лица за благоустройство в порядке, установленном действующим законодательством и настоящими Правилами, обеспечивают за счет собственных средств содержание зданий и их конструктивных элементов, своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства, обеспечивают надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, проведение текущих и капитальных ремонтов.
Согласно п. 5.2.3 вышеуказанных Правил ответственные лица за благоустройство обязаны при содержании зданий, строений, сооружений обеспечить: очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.
Правонарушение зафиксировано с использованием специального технического средства (Дозор МЗ 01-АА492). Суду представлен паспорт на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото - и видеофиксацией «Дозор-МЗ», а также руководство по его эксплуатации.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Ответственным лицом за содержание объекта недвижимости является ПАО «ТГК-14».
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ПАО «ТГК-14» к административной ответственности.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности совершении вменяемого юридическому лицу нарушения, нормы права применены правильно.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода коллегиального органа о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что постановление № 002214 о привлечении к административной ответственности Общества по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и составление протокола об административном правонарушении и уведомление об этом лица, в отношении которого ведется производство по делу, не требуется.
При таком положении, обжалуемый акт коллегиального органа является законным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, по делу не имеется.
Между тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, постановление коллегиального органа подлежит изменению в части назначения наказания.
Так, назначая административное наказание, административная комиссия не мотивировала необходимость назначения наказания в виде штрафа при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.
Принимая во внимание положения названных норм, в том числе такие обстоятельства, как отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, принятие мер к устранению нарушений, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности в материалах дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.
Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ПАО «ТГК-14» удовлетворить частично.
Постановление № 002214 Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ от 18.06.2026 о привлечении ПАО «ТГК-14» к административной ответственности по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях», изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.В. Очирова
УИД 04RS0021-01-2026-004496-73