РЕШЕНИЕ
12 августа 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Степановой Э.Ж., при секретаре судебного заседания Долматовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Юго-Западное» на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Юго-Западное» к административной ответственности, предусмотренной ст.44 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, представитель ООО «Юго-Западное» просит отменить постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.44 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях», в соответствии с которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Жалоба мотивирована тем, что юридическое лицо не может быть наказано дважды за одно и то же правонарушение. Контейнерная площадка находится в 25м. от МКД по <адрес>, не принадлежит собственникам, не является их общим имуществом, расположена на муниципальной территории, а не на придомовой территории. В договоре управления при утверждении тарифа плата за указанные работы не утверждена, а у управляющей компании права в одностороннем порядке перераспределять полученные денежные средства, не имеется. Ограждение с четвертой стороны было сломано водителем ООО «Экоальянс» при вывозе ТКО.
В судебном заседании представитель ООО «Юго-Западное» по доверенности Сергеева Е.В. жалобу по указанным в ней доводам поддержала, дополнив, что надлежаще о рассмотрении протокола и заседании комиссии общество уведомлено не было. Полагает, что при получении комитетом сообщения о нарушении правил благоустройства ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Экоальянс», при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. Просила учесть, что имеются сведения о поломке четвертого ограждения контейнерной площадки сотрудниками ООО «Экоальянс», что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при рассмотрении протокола административной комиссией не принято во внимание в качестве смягчающих обстоятельств отсутствие фактов привлечения общества к административной ответственности впервые, устранение нарушения. В связи с чем, имелись основания для освобождения от ответственности либо замены наказания на более мягкий вид.
Представитель Административной комиссии <адрес> Бадеев А.Р.-Б., действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, в пределах компетенции административного органа с назначением предусмотренной санкции. Подтвердил, что ранее административной комиссией ООО «Юго-Западное» к административной ответственности не привлекалось.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 44 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» несоблюдение требований к порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия, а именно неисполнение лицом, у которого образуются твердые коммунальные отходы, требований по организации накопления твердых коммунальных отходов, требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов и содержания площадки, размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, установка контейнеров для твердых коммунальных отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов, если данные действия (бездействие) не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).
В соответствии с пунктом 3 Правил № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия (далее - Порядок накопления ТКО).
Данный Порядок устанавливает единый подход к организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельному накоплению, в городских и сельских поселениях, городских округах в <адрес> в целях предотвращения вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения полезных компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот (пункт 1.2).
Согласно подпункту 2 пункта 3.1 Правил накопления ТКО на территории Республики Бурятия накопление ТКО осуществляется, в том числе путем накопления отходов в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках.
В соответствии с п.5.4 Порядка накопления ТКО № для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырех сторон либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон.
Судом установлено, что поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Юго-Западное» по ст. 44 Закона РБ «Об административных правонарушениях» послужил факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес> вблизи <адрес>.
Контейнерные площадки, расположенные по адресу <адрес> включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО, что подтверждается сведениями с открытых данных сайта Администрации <адрес>.
Таким образом, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома по <адрес> избрана управляющая компанию ООО «Юго-Западное», которое осуществляет управление домом, жители указанного МКД складируют мусор на спорной контейнерной площадке, иной контейнерной площадки как на придомовой территории МКД, так и вблизи, не имеется, контейнерная площадка включена в соответствующий реестр, поэтому в соответствии с положениями Правил накопления ТКО № именно данная управляющая компания несет ответственность за надлежащее содержание данной контейнерной площадки.
Из материалов дела следует, что на основании поступившего сообщения из ООО «Экоальянс» от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении обществом правил благоустройства, специалистом Комитета муниципального контроля Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14-29 час. осуществлен выезд по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, по результатам которого выявлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО, не имеет ограждения с четырех сторон с установленными контейнерами без крышек, также на прилегающей территории контейнерной площадки расположен мусор в виде мелкого бытового мусора, сухих веток, пакетов и пр.
В результате повторного выезда согласно акту обследования Комитета муниципального контроля Администрации <адрес> по адресу: <адрес> вблизи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО, не имеет ограждения с четырех сторон с установленными контейнерами без крышек, также на прилегающей территории контейнерной площадки расположен мусор в виде мелкого бытового мусора, сухих веток, пакетов и <адрес> уборки отсутствуют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным специалистом муниципального контроля составлен протокол № о нарушении обществом п.5.4 Порядка сбора ТКО, утвержденного Постановлением Правительства РБ ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду необеспечения для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерной площадки ограждением с четырех сторон либо установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.44 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях».
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для вывода о доказанности вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».
Довод об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления административной комиссией подлежит отклонению, поскольку течение срока давности привлечения к административной ответственности в данном случае, в соответствии с требованиями положений ст.4.5 КоАП РФ, начинается (при длящемся правонарушении) с момента обнаружения правонарушения, то есть с момента составления акта от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому установленный законом двухмесячный срок при рассмотрении материала комиссией ДД.ММ.ГГГГ не истек.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Довод о привлечении за одно и то же нарушение дважды, в том числе по постановлению административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ также не обоснован. Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления административной комиссии от № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юго-Западное» привлечено к административной ответственности за нарушение п.5.24 Порядка накопления ТКО, а именно, ввиду необеспечения ежедневной уборки контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории на расстоянии 20м., содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников без переполнения и без загрязнения территории, свободный доступ к контейнерам и мусоросборникам и содействий в оказании услуг по транспортированию ТКО.
Вопреки доводам жалобы материалы дела содержат сведения о надлежащем извещении ООО «Юго-Западное» на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ, направленное на электронную почту ДД.ММ.ГГГГ, так и на заседание административной комиссии, направленное на электронную почту общества ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на требование от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юго-Западное» в адрес должностного лица, уполномоченного на составление протокола, направлено письмо о несогласии с извещением.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Таким образом, совершенное обществом деяние комиссией правильно квалифицировано по ст.44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».
Довод о том, что ограждение с четвертой стороны контейнерной площадки повреждено сотрудниками ООО «Экоальянс» суд находит не подтвержденным. Представленный в дело акт комиссионного обследования «Юго-Западное» от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в мастером Еремеевой Ю.С. и дворником Уфимцевым В.А., в котором указано, что на контейнерной площадке у отсека КГМ оторвана калитка и со слов жителя <адрес> калитка была повреждена при погрузке КГМ сотрудниками ООО «Экоальянс», данные обстоятельства не подтверждает. По данному факту своевременного обращения ни в адрес ООО «Экоальянс», ни в иные компетентные органы со стороны ООО «Юго-Западное» не имелось. Кроме того, при составлении протокола и рассмотрении его на заседании административной комиссии данный довод обществом не заявлялся, такие сведения не направлялись, в связи с чем, суд критически относится к данному доводу.
Между тем, из дела следует, что допущенные нарушения правил благоустройства, явившиеся основанием для привлечения к административной ответственности, были допущены указанным юридическим лицом впервые, ранее ООО «Юго-Западное» к административной ответственности не привлекалось. Материалы дела сведений о привлечении ООО «Юго-Западное» к административной ответственности по вышеуказанному составу правонарушения не содержат. Кроме того, обществом были приняты меры по устранению нарушения, о чем направлены соответствующие сведения в адрес должностного лица, уполномоченного на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному заказ-наряду от ДД.ММ.ГГГГ по заказу общества изготовлены и установлены дверцы на отделении для КГМ на контейнерной площадке по <адрес> вблизи <адрес>, что также подтверждено фотоснимками.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом представленных в дело доказательств, принимая во внимание доводы представителя ООО «Юго-Западное», пояснения представителя административной комиссии, суд приходит к выводу, что, доказательств причинения действиями ООО «Юго-Западное» реального ущерба, материалы дела не содержат, следовательно, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
При рассмотрении жалобы, суд приходит к выводу о возможности изменения постановления административной комиссии в части назначенного наказания, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда объектам, поименованным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, имущественный ущерб не причинен и угроза его причинения не возникла, к административной ответственности общество привлекается впервые, материалы дела доказательств обратного не содержат. Кроме того, судом учтено финансовое положение общества.
Вмененное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
В связи с изложенным, суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере 40000руб., согласно санкции ст.44 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях" несоразмерно содеянному, будет носить излишний суровый характер, учитывая, что самим рассмотрением данного дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, и считает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Юго-Западное» к административной ответственности, предусмотренной ст.44 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» изменить в части административного наказания, заменив административный штраф в размере 40000 руб. на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Юго-Западное» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья ПОДПИСЬ Э.Ж.Степанова
Верно: Судья Э.Ж.Степанова
Секретарь И.В. Долматова
Подлинник решения (определения, постановления) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в дело (материал) №