РЕШЕНИЕ
2 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., при секретаре Алексеевой А.В., рассмотрев жалобы ООО «Паритет-Плюс» на постановления Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21.05.2026 № 002118, № 002116 о привлечении к административной ответственности по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003- IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениями № 002116, № 002118 Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 21.05.2026 ООО «Паритет-Плюс» (далее - Общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 21 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», каждым постановлением в отдельности назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
Не согласившись с указанными постановлениями, защитник ООО «Паритет-Плюс» Попова А.С. обратилась в суд с жалобами, в которых просит об их отмене и прекращении производств по делам, указывая на то, что работы по очистке фасадов не включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. Договор управления МКД не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунков и т.д. Кроме того, обратила внимание на то, что дела были рассмотрены в отсутствие представителя ООО «Паритет-Плюс», при этом Общество не было уведомлено о рассмотрении дел.
В дополнениях к жалобам защитник ООО «Паритет-Плюс» Попова А.С. просит учесть, что окраска фасадов МКД относится к капитальному ремонту, который на территории Республики Бурятии производится НО «Фонд капитального ремонта» за счет средств, вносимых собственниками МКД на лицевые счета.
Представитель административной комиссии по доверенности Бадеев А.Р-Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалоб, полагал, что постановления вынесены законно и обоснованно.
ООО «Паритет-Плюс» в суд своего представителя не направило, извещены. Принимая ранее участие в судебном заседании, защитник ООО «Паритет-Плюс» Попова А.С. доводы жалоб поддержала, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, просила о соединении дел. Кроме того, обратила внимание на то, что в своих постановлениях Административная комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ ссылается на пункт 6.4.5 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42, который распространяет свое действие на содержание некапитальных строений, сооружений, при этом многоквартирные дома относятся к объектам капитального строительства.
Определением суда от 17.08.2026 дела по вышеназванным жалобам объединены в одно производство.
Изучив материалы дела, доводы жалоб, заслушав представителя административной комиссии, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Из представленных документов следует, что 05.05.2026 и 15.05.2026 утверждены маршрутные листы движения транспортного средства с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
05.05.2026 в 10:03 час. по адресу: г. Улан-Удэ, проспект Строителей, д. 38 при помощи специального технического средства (Дозор МЗ № 01-AA492), работающего в автоматическом режиме, выявлено невыполнение проведения работ по содержанию фасада здания, установлен факт наличия рисунков и граффити на фасаде здания МКД. 15.05.2026 в 09:46 час. повторно выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде здания (МКД).
05.05.2026 в 10:17 час. по адресу: г. Улан-Удэ, проспект Строителей, д. 14 при помощи специального технического средства (Дозор МЗ № 01-AA492), работающего в автоматическом режиме, выявлено невыполнение проведения работ по содержанию фасада здания, установлен факт наличия рисунков и граффити на фасаде здания МКД. 15.05.2026 в 09:44 час. повторно выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде здания (МКД).
Невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей (ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»).
В соответствии с п.5.2.2 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42, ответственные лица за благоустройство в порядке, установленном действующим законодательством и настоящими Правилами, обеспечивают за счет собственных средств содержание зданий и их конструктивных элементов, своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства, обеспечивают надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, проведение текущих и капитальных ремонтов.
Согласно п. 5.2.3 вышеуказанных Правил ответственные лица за благоустройство обязаны при содержании зданий, строений, сооружений обеспечить: очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.
Правонарушение зафиксировано с использованием специального технического средства (Дозор МЗ 01-АА492). Суду представлен паспорт на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото - и видеофиксацией «Дозор-МЗ», а также руководство по его эксплуатации.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Паритет-Плюс» к административной ответственности.
Вместе с тем, при вынесении оспариваемых постановлений, коллегиальным органом не учтено следующее.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью первой статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома являются общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
С учетом изложенного, очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и т.д. должна осуществляться собственниками, которые вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией.
Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Положениями вышеназванной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре управления многоквартирным домом, среди прочего, должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.
Согласно части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
Данный перечень не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунков и т.д.
В письме Минстроя России от 22.09.2015 № 30396-ОЛ/04 «По вопросу очистки фасадов» указано, что очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и т.д. должна осуществляться собственниками, которые вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, который не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д. Однако данная услуга может быть включена в договор в качестве дополнительной, что порождает обязательства управляющей организации по ее оказанию. В противном случае соответствующие обязательства отсутствуют.
Судом установлено, что ответственным лицом за содержание объектов недвижимости является ООО «Паритет-Плюс». Вместе с тем, согласно договорам управления управляющая компания не обязана к проведению работ по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунков т.п.
Поскольку в вышеупомянутом перечне № 290 услуга по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д. не поименована, договорами управления, заключенным между управляющей компанией и собственниками помещений МКД, проведение работ по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках не предусмотрено, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Паритет-Плюс» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях».
Кроме того, ссылка в оспариваемых постановлениях на п. 6.4.5 Правил благоустройства является необоснованной, поскольку раздел 6.4 Правил благоустройства регулирует содержание некапитальных строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, к коим многоквартирные дома не относятся.
При таких обстоятельствах, постановление коллегиального органа подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Паритет-Плюс» удовлетворить.
Постановления Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21.05.2026 № 002118, № 002116 о привлечении ООО «Паритет-Плюс» к административной ответственности по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях», отменить.
Производство по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «Паритет-Плюс» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.В. Очирова
УИД 04RS0018-01-2026-004628-65
04RS0018-01-2026-004629-62