РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
УИД 38RS0017-01-2026-000320-67
16 сентября 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рыбалко М.В., при секретаре Молоковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-755/2026 по иску Москвитиной З.А. к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, установил:
Москвитина З.А. обратилась в суд с иском, указав, что в 2004 году на основании ордера ей предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма. 20.03.2025 решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области в удовлетворении иска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации ей было отказано. В 2026 году она обнаружила дома договор социального найма номер обезличен от 13.03.2007 на спорное жилое помещение. Данное доказательство ранее суду представлено не было. Указанный договор социального найма подтверждает правомерность требований о приватизации жилого помещения. Полагает, что имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку пользуется квартирой на условиях социального найма, несет бремя содержания.
По изложенным основаниям истец просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в порядке приватизации.
Протокольным определением суда от 22.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Нижнеудинского муниципального образования, департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Москвитина О.Н., Москвитин С.Н., Москвитина Е.Н.
Истец Москвитина З.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, указав, что спорное жилое помещение относится к федеральной собственности, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», в муниципальную собственность не передавалось. Правовых оснований для заключения с Москвитиной З.А. договора социального найма от дата обезличена номер обезличен не имелось, на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма Москвитина З.А., и члены ее семьи не состояли и в настоящее время в ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоят. Гражданский персонал на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации обеспечивается только служебными жилыми помещениями. В адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в судебном заседании 16.09.2026 в свое отсутствие.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна, возражений по существу иска не представил.
Представители третьих лиц администрации Нижнеудинского муниципального образования, департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Москвитина О.Н., Москвитин С.Н., Москвитина Е.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Информация о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещалась на официальном сайте Нижнеудинского городского суда Иркутской области по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание положения статей 115, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, вместе с тем в силу части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственник вправе принять решения о приватизации служебных жилых помещений.
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).
Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 № 676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, пунктом 2 которого установлено, что жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения приватизации не подлежат.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес обезличен>, является собственностью Российской Федерации и приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29.10.2021 № 3579 закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ "Росжилкомплекс".
Согласно Порядку передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 № 676, решение о передаче жилых помещений в собственность принимается ФГАУ "Росжилкомплекс".
Решением начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 5 от 15.03.2024 Москвитиной З.А. отказано в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, на основании подпункта 4 пункта 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 № 676.
Сведений об оспаривании названного решения и признании его недействительным истцом не представлено, материалы дела не содержат.
Как установлено решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 25.03.2025, вступившим в законную силу 30.06.2025, жилое помещение - 1-комнатная квартира по адресу: <адрес обезличен>, была предоставлена Москвитиной З.А. на основании ордера номер обезличен от дата обезличена, выданного КЭЧ Нижнеудинского района Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации.
Инструкцией о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденной Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны СССР дата обезличена номер обезличен, предусмотрено, что КЭЧ района выдавала ордера на жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках.
В силу требований пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Из представленной истцом копии договора социального найма жилого помещения номер обезличен от дата обезличена, заключенного между Москвитиной З.А. и Нижнеудинской КЭЧ района следует, что Москвитиной З.А. предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен> бессрочное возмездное владение и пользование, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации (пункт 2 договора социального найма жилого помещения номер обезличен).
В настоящее время в спорной квартире проживает и зарегистрирована истец Москвитина З.А., что подтверждается справкой, выданной ООО «Гарантия Плюс» номер обезличен от дата обезличена.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу 19.01.2004, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
Основанием заключения договора социального найма, по состоянию на дату заключения договора социального найма Москвитиной З.А. 13.03.2007, являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем доказательств, подтверждающих, что истец Москвитина З.А. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, что принималось решение о предоставлении ей спорного жилого помещения как лицу, нуждающемуся в жилом помещении и (или) признанному в установленном порядке имеющем право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, в материалы дела не представлено.
Более того, как следует из письменных возражений ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», спорное жилое помещение предоставлялось Нижнеудинской КЭЧ района в соответствии с пунктом 28 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285, Москвитиной З.А. как служебное на период работы в качестве гражданского персонала Министерства обороны. Сведений о том, что истец в установленном законом порядке была признана нуждающейся в получении жилого помещения, и о включении её в базу данных «Учет» отсутствуют. Правовых оснований для заключения с Москвитиной З.А. договора социального найма номер обезличен от дата обезличена не имелось, в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма Москвитина З.А. и члены её семьи не состояли, и в настоящее время в ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоят, право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации у Москвитиной З.А. не возникло. Гражданский персонал на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации обеспечивается только служебными жилыми помещениями. В процессе реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, проводимой в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» документы о постановке Москвитиной З.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и по предоставлению спорного жилого помещения, в адрес филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавались.
Кроме того, из ответа администрации Нижнеудинского муниципального образования номер обезличен от дата обезличена следует, что Москвитина З.А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Нижнеудинского муниципального образования в настоящее время не состоит, и ранее не состояла.
Каких – либо доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение было получено истцом на условиях договора социального найма в связи с нуждаемостью и в порядке очередности, истцом не представлено, судом не добыто.
Предоставление жилого помещения лицам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в закрытом военном городке, вызванное лишь трудовыми отношениями с войсковой частью, определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 101, 104 Жилищного кодекса РСФСР, как служебного жилого помещения.
Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Из системного толкования названных норм, с учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации жилыми помещениями для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, следует, что в закрытых военных городках, как рабочие и служащие, так и военнослужащие обеспечивались только служебными жилыми помещениями, находящиеся на территории закрытых военных городков. Жилые помещения подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Несмотря на то, что выданный Москвитиной З.А. на занятие спорной квартиры ордер и заключенный договор социального найма жилого помещения номер обезличен от дата обезличена не содержат текстовых и графических отметок о служебном статусе предоставляемого жилья, факт выдачи их квартирно-эксплуатационной службой Министерства обороны, а также отсутствие основания для предоставления Москвитиной З.А. жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, свидетельствуют о невозможности применения к спорному жилому помещению правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Отсутствие государственной регистрации статуса спорного жилого помещения в качестве специализированного жилого фонда также не означает отсутствие либо изменение такого статуса.
Судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, возражающих против передачи квартиры в собственность истца, принявших решение об отказе в передаче квартиры в собственность Москвитиной З.А. в порядке приватизации.
В настоящее время в установленном законом порядке статус служебного жилья спорная квартира не утратила, соответствующее решение собственником жилья не принималось, таких доказательств в материалы дела не представлено. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к передаче служебных жилых помещений в порядке приватизации не допускается.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Сведения об открытии на проживающее в квартире лицо лицевого счета не свидетельствуют о возникновении права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения и оплате коммунальных услуг, обеспечению сохранности жилого помещения, его текущему ремонту возложены на проживающих лиц в силу закона.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих, что истцу предоставлялось спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в связи с нуждаемостью, заключенного с уполномоченным органом, или исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, в материалы дела не представлено.
Из представленных стороной ответчика возражений и информации местной администрации усматривается, что Москвитина З.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не состоит, в установленном законом порядке нуждающейся в получении жилого помещения не признана.
Данные обстоятельства стороной истца не оспорены.
Тот факт, что истец в собственности жилых помещений не имеет, не является основанием для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Несение расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является обязанностью нанимателей и не является основанием для приватизации жилого помещения пункт 3 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма у истца Москвитиной З.А. не возникло и в настоящее время отсутствует, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания права собственности за ней на спорное служебное жилое помещение в порядке приватизации.
В силу положений статьи 4 Закона о приватизации служебные жилые помещения не подлежат приватизации при отсутствии согласия собственника либо уполномоченного органа. В материалы дела такое решение не предоставлено, напротив уполномоченный орган ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации возражал против передачи жилого помещения в собственность истца.
Учитывая, установленный законодателем запрет на приватизацию служебных жилых помещений, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Москвитиной З.А. о признании за ней права собственности на квартиру в порядке приватизации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Москвитиной З.А., дата обезличена года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации номер обезличен) к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, в порядке приватизации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Рыбалко
Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 сентября 2026 года.