РЕШЕНИЕ
«25» августа 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Орлов А.С., рассмотрев жалобу ООО «ЖЭУ-6» на постановление № № Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 21.05.2026 г. о привлечении ООО «ЖЭУ-6» к административной ответственности по ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 002114 Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 21.05.2026 г. ООО «ЖЭУ-6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000,00 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ЖЭУ-6» обратилась в суд с жалобой, в которой просит об его отмене, мотивируя тем, что в рассматриваемом случае нарушен порядок привлечения юридического лица к ответственности, не был составлен протокол об административном правонарушении, Общество не было уведомлено месте и времени рассмотрения дела. Полагала об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку 08.05.2026 г. после обнаружения надписи работы по очистке фасады были проведены. Кроме того, назначено несоразмерное наказание.
В судебном заседании представитель ООО «ЖЭУ-6» Муркина Е.В. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что Обществом незамедлительно приняты меры по устранению нарушений, выявленные на фасаде здания, граффити по адресу: <адрес>, удалены.
Представитель административной комиссии по доверенности Бадеев А.Р-Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Из представленных документов следует, что 29.04.2026 г. и 05.05.2026 г. утверждены маршрутные листы движения транспортного средства с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
29.04.2026 г. в 14:55 час. по адресу: <адрес>, при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, установлен факт наличия рисунков и граффити на фасаде жилого дома. 05.05.2026 г. в 09:29 час. повторно выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде жилого дома по вышеуказанному адресу.
Невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей (ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»).
В соответствии с п.5.2.2 Правил благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г. № 447-42 ответственные лица за благоустройство в порядке, установленном действующим законодательством и настоящими Правилами, обеспечивают за счет собственных средств содержание зданий и их конструктивных элементов, своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства, обеспечивают надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, проведение текущих и капитальных ремонтов.
Согласно п.6.4.5 вышеуказанных Правил лицами, которым объекты принадлежат на праве собственности или ином законном основании, должны незамедлительно очищать их от самовольно размещенных рекламных конструкций, печатной продукции и надписей. Содержание зданий, строений, сооружений – это коплекс мер по обеспечению их надлежащего состояния, которое включает в себя: ежедневный осмотр стен фасадов, дверей, иных элементов зданий и сооружений на предмет выявления размещения несанкционированной информационной печатной продукции, надписей. Также в течение 3 календарных дней с момента обнаружения производить очистку стен фасадов, дверей, иных элементов зданий и сооружений от санкционированной информационной печатной продукции, надписей.
Правонарушение зафиксировано с использованием специального технического средства. Суду представлен паспорт на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото - и видеофиксацией «Дозор-МЗ», а также руководство по его эксплуатации.
Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Ответственным лицом за содержание объекта недвижимости является ООО «ЖЭУ-6».
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «ЖЭУ-6» к административной ответственности.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности совершении вменяемого юридическому лицу нарушения, нормы права применены правильно.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода коллегиального органа о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что постановление № № о привлечении к административной ответственности по ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и составление протокола об административном правонарушении и уведомление об этом лица, в отношении которого ведется производство по делу, не требуется.
При таком положении, обжалуемый акт коллегиального органа является законным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, по делу не имеется.
Между тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, постановление коллегиального органа подлежит изменению в части назначения наказания.
Так, назначая административное наказание, административная комиссия не мотивировала необходимость назначения наказания в виде административного штрафа при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.
Принимая во внимание положения названных норм, в том числе такие обстоятельства, как отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, принятие мер к устранению нарушений, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности в материалах дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.5-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «ЖЭУ-6» удовлетворить частично.
Постановление № № Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 21.05.2026 г. о привлечении ООО «ЖЭУ-6» к административной ответственности по ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Орлов