РЕШЕНИЕ
«02» сентября 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабасановой Тамары Анатольевны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 30.06.2026 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Бабасановой Тамары Анатольевны по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 30.06.2026 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Бабасановой Тамары Анатольевны по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ прекращено ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Бабасанова Т.А. обратились в суд с жалобой, в которой просят отменить принятое по делу постановление производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Бабасанова Т.А. доводы жалобы, с учетом дополнений, поддержала, указав на факт рассмотрения дела мировым судьей с нарушением требований КоАП РФ о полном и объективном рассмотрении дела. Обратила внимание, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции они указывали на отсутствие в действиях Бабасановой Т.А. состава административного правонарушения, однако, указанные доводы не получили никакой правовой оценки.
Потерпевший Федотов Р.В. в судебном заседании против отмены постановления возражал, указав на наличие в действиях Бабасановой Т.А. состава административного правонарушения и обоснованность прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности.
Представитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Цыренова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Бабасановой Т.А., указала на законность обжалуемого постановления.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 ст.5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как установлено мировым судьей, 03.02.2026 г. прокурором Октябрьского района г. Улан-Удэ в отношении Бабасановой Т.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, по факту того, что 09.12.2025 г. в период времени с 20 час. 11 мин. по 20 час. 15 мин. между Федотовым Р.В., находившимся около дома по адресу: <адрес>, и Бабасановой Т.А., находившейся в квартире по указанному адресу, возник конфликт на почве личных неприязненных отношений, в ходе которого последняя высказала в адрес Федотова Р.В. оскорбления, которые тот воспринял как унижающие его честь и достоинство.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о привлечении Бабасановой Т.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.
Между тем, мировым судьей при рассмотрении дела не учтено следующее.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Иное толкование указанных норм означает нарушение прав физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором Октябрьского района г. Улан-Удэ 03.02.2026 г. в отсутствие Бабасановой Т.А.
В материалах дела имеется уведомление № № от 28.01.2026 г. о явке в прокуратуру для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 03.02.2026 г. в 17 час. 30 мин.
Между тем, согласно материалам дела об административном правонарушении 03.02.2026 г. в Прокуратуру Октябрьского района г. Улан-Удэ от Бабасановой Т.А. (ее представителя) поступило ходатайство об отложении явки, назначенной на 03.02.2026 г. в 17 час. 30 мин., в виду того, что Бабасанова Т.А. находится на больничном, представлена копия больничного листа.
Согласно ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (ч.1). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч.2).
В нарушение требований ст.24.4 КоАП РФ прокурором района рассмотрено, заявленное ходатайство Бабасановой Т.А., лишь 05.03.2026 г., т.е. после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2026 г. и направления мировому судье материалов дела для рассмотрения.
В связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2026 г. вынесено с нарушением процессуальных требований, установленных ст.28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение Бабасановой Т.А. права на защиту, в связи с чем не может быть признано надлежащим доказательством по делу.
По смыслу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению должностному лицу, которым оно было составлено, для устранения недостатков.
Однако из материалов дела не следует, что судом при подготовке настоящего дела к рассмотрению были надлежащим образом разрешены вопросы, определенные ст.29.4 КоАП РФ.
Кроме того, согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2026 г. следует, что в качестве доказательства выводов о виновности Бабасановой Т.А. отобраны объяснение у потерпевшего Федотова Р.В и свидетеля Федотовой О.А. от 15.01.2026 г.
Однако данные доказательства не отвечают требованиям административного процессуального закона.
Показания потерпевшего и свидетелей должны быть получены в соответствии с требованиям ст.25.2 и ст.25.6 КоАП РФ соответственно.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с ч.4 ст.25.2 КоАП РФ потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.
В силу ч.5, 6 ст.25.6 КоАП РФ свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, а свидетели при этом не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного показания по ст.17.9 КоАП РФ.
Однако при возбуждении дела об административным правонарушении указанные выше нормы не были учтены.
Помощником прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ отобраны объяснения Федотова Р.В. и Федотовой О.А. без предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, в связи с чем не могут быть признаны надлежащими доказательствами по делу.
Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Бабасановой Т.А. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
С учетом изложенного постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № 5-296/2026-8 от 30.06.2026 г. в отношении Бабасановой Т.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Бабасановой Тамары Анатольевны удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № № от 30.06.2026 г. в отношении Бабасановой Тамары Анатольевны по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бабасановой Тамары Анатольевны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья А.С. Орлов