ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2026 года р.п.Благовещенка
Мировой судья судебного участка №1 Благовещенского района Алтайского края - Лёзина Е.В., с участием помощника прокурора Тищенко С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянова Виталия Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенской межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при заключении трудовых договоров с лицами, ранее замещавшими должности государственной гражданской службы.
В ходе проверки установлено, что должностным лицом АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» - генеральным директором Андрияновым В.В. принят на работу мастером ЦЦР Курылев С.А. с 17.01.2025.
Согласно документам о трудоустройстве и прохождении службы в МО МВД России «Благовещенский» Курылев С.А. занимал должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Благовещенский» с 21.12.2022 (выписка из приказа № 136л/с от 19.12.2022 Врио начальника МО МВД России «Благовещенский» Новоселов С.).
На основании рапорта Курылева С.А. от 07.08.2024 приказом № 125 л/с от 12.09.2024 начальника МО МВД России «Благовещенский» Байрамова P.M. с Курылевым С.А. расторгнут контракт и последний уволен по п. 4 ч. 2 Федерального закона от 30.11.2021 № Э42-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
На основании заявления Курылева С.А. приказом № 0000000002 о приеме на работу от 16.01.2025 генерального директора АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянова В.В. Курылев С.А. принят на работу мастером ЦЦР с 17.01.2025.
В силу требований ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключение такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственной: служащего по последнему месту его службы.
В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
При таких обстоятельствах генеральный директор АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянов В.В. подлежит привлечению к административной ответственности предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень;" установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции».
Должностное лицо - генеральный директор АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянов В.В. в судебноезаседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 03.03.2026 просил дело рассмотреть без его участия, с правонарушением согласен в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора, поддержавшего доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, полагавшего назначить наказание в минимальном размере, судья приходит к следующим выводам.
Вина должностного лица АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
-выпиской из приказа № 136л/с от 19.12.2022 Врио начальника МО МВД России «Благовещенский» Новоселов С.,
-приказом об увольнении №125 л/с от 12.09.2024,
-трудовым договором №2 от 16.01.2025,
-приказом №0000000002 от 16.01.2025, согласно которым Курылев С.А. принят на должность мастера ЦЦР АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» с 17.01.2025;
-сведениями о трудовой деятельности Курылева С.А.;
-сообщением МО МВД России «Благовещенский» о непоступлении сведений с АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» о заключении трудового договора с бывшим государственного гражданским служащим МВД,
-выпиской ЕГРЮЛ АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов», согласно которой Андриянов В.В. является генеральным директором;
-Уставом АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов»,
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица от 19.02.2026 по вышеуказанным обстоятельствам.
Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, судья полагает, что вина должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена и доказана.
Действия должностного лица АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов», суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В силу требований ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключение такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственной: служащего по последнему месту его службы.
В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Указом Президента Российской Федерации N 925 от 21 июля 2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен соответствующий перечень, в который включены, в частности, должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557. Приказом МВД России от 16.12.2016 №848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе, и обязательствах своих родственников. В указанный перечень входит и должность, которую занимал Курылев С.А.
В судебном заседании установлено, что уведомление о заключении трудового договора с Курылевым С.А. должностным лицом его работодателя - АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» направлено в адрес МО МВД Росси «Благовещенский» по истечении установленного законом десятидневного срока со дня заключения трудового договора.
Срок исполнения указанной обязанности истекает 26.01.2025, соответственно обязанность по направлению уведомления истекает 27.01.2025, т.е. в первый рабочий день (понедельник), следующий за нерабочим днем.
Таким образом, датой совершения административного правонарушения является 28.01.2025, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые и признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Вместе с тем, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 настоящего Кодекса.
Санкция статьи 19.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, в связи с чем, и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
Следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - генерального директора АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянова Виталия Владимировича, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820),
ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700,
Банковский счет 40102810045370000009, БИК 010173001, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, ОКТМО 01605151,
КБК 838116 01193 010 010 140, УИН 0412442926007202026000501.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, копия настоящего постановления передается для принудительного исполнения в службу судебных приставов, которые уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.В.Лёзина