ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2026 года р.п.Благовещенка
Мировой судья судебного участка №1 Благовещенского района Алтайского края - Лёзина Е.В., с участием помощника прокурора Тищенко С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянова Виталия Владимировича, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенской межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при заключении трудовых договоров с лицами, ранее замещавшими должности государственной гражданской службы.
В ходе проверки установлено, что должностным лицом АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» - генеральным директором Андрияновым В.В. принят на работу контролером-охранником Балакин В.В. с 03.04.2023.
Согласно документам о трудоустройстве и прохождении службы в МО МВД России «Благовещенский» Балакин В.В. занимал должность оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Благовещенский» с 29.12.2021 (выписка из приказа № 149л/с от 24.12.2021 начальника МО МВД России «Благовещенский» Байрамова P.M.).
На основании рапорта Балакина В.В. от 18.04.2022 приказом № 43 л/с от 18.05.2022 Врио начальника МО МВД России «Благовещенский» Шнайдер А. с Балакиным В.В. расторгнут контракт и последний уволен по п. 4 ч. 2 Федерального закона от 30.11.2021 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
На основании заявления Балакина В.В. приказом № 0000000023 о приеме на работу от 03.04.2023 генерального директора АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянова В.В. Балакин В.В. принят на работу в должности контроллера-охранника с 03.04.2023.
В силу требований ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключение такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственной: служащего по последнему месту его службы.
В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
При таких обстоятельствах генеральный директор АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянов В.В. подлежит привлечению к административной ответственности предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень;" установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции».
Должностное лицо - генеральный директор АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянов В.В. в судебноезаседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 03.03.2026 просил дело рассмотреть без его участия, с правонарушением согласен в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора, поддержавшего доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, полагавшего назначить наказание в минимальном размере, судья приходит к следующим выводам.
Вина должностного лица АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
-выпиской из приказа № 149л/с от 24.12.2021 начальника МО МВД России «Благовещенский» Байрамова Р.M.,
-приказом об увольнении №43 л/с от 18.05.2022,
-трудовым договором №23/23 от 03.04.2023,
-приказом №0000000023 от 03.04.2023, согласно которым Балакин В.В. принят на должность контроллера-охранника АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» с 03.04.2023;
-сведениями о трудовой деятельности Балакина В.В.;
-сообщением МО МВД России «Благовещенский» о непоступлении сведений с АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» о заключении трудового договора с бывшим государственного гражданским служащим МВД,
-выпиской ЕГРЮЛ АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов», согласно которой Андриянов В.В. является генеральным директором;
-Уставом АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов»,
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица от 19.02.2026 по вышеуказанным обстоятельствам.
Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, судья полагает, что вина должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена и доказана.
Действия должностного лица АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов», суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В силу требований ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключение такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственной: служащего по последнему месту его службы.
В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Указом Президента Российской Федерации N 925 от 21 июля 2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен соответствующий перечень, в который включены, в частности, должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557. Приказом МВД России от 16.12.2016 №848 утвержденперечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе, и обязательствах своих родственников. В указанный перечень входит и должность, которую занимал Балакин В.В.
В судебном заседании установлено, что уведомление о заключении трудового договора с Балакиным В.В. должностным лицом его работодателя - АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» направлено в адрес МО МВД Росси «Благовещенский» по истечении установленного законом десятидневного срока со дня заключения трудового договора.
Срок исполнения указанной обязанности истекает 13.04.2023 в рабочий день (среда), соответственно датой совершения административного правонарушения является 14.04.2023, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые и признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Вместе с тем, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 настоящего Кодекса.
Санкция статьи 19.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, в связи с чем, и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
Следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - генерального директора АО «Благовещенский комбинат молочных продуктов» Андриянова Виталия Владимировича, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820),
ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700,
Банковский счет 40102810045370000009, БИК 010173001, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, ОКТМО 01605151,
КБК 838116 01193 010 010 140, УИН 0412442926007302026000519.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, копия настоящего постановления передается для принудительного исполнения в службу судебных приставов, которые уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.В.Лёзина