ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 марта 2026 года р.п.Благовещенка
Мировой судья судебного участка №1 Благовещенского района Алтайского края - Лёзина Е.В., с участием помощника прокурора Моховой П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении должностного лица - начальника хозяйственного отдела КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» Красникова Александра Геннадьевича, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенской межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, организации и доступности первичной медико-санитарной помощи, защите инвалидов, в здании поликлиники КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», расположенной по адресу: Алтайский край Благовещенский район р.п.Благовещенка по ул.Дегтярева, д.14В, в ходе которой, 10.02.2026 в период с 10 часов 30 минут по 10 часов 55 минут установлено, что у здание поликлиники КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» имеется два входа, предназначенных для пациентов (основной и со стороны детской поликлиники), оборудованные пандусами, которые не очищены от снега, снег спрессован, имеется скользкость, в виду чего нарушены требования п. 5.1.17 СП 59.13330.2020 (поверхность пандуса должна быть нескользкой). При этом обработка противоскользящими материалами отсутствуют на поверхности пандуса у главного хода и со стороны детской поликлиники. Проведенной проверке предшествовали не менее 02 дней без осадков. Выявленные нарушения нарушают права граждан из числа маломобильной группы населения на доступ к социальному объекту и стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения вышеуказанных требований законодательства. Лицом, ответственным за организацию своевременной очистки от снега, наледи пандуса является начальник хозяйственного отдела КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» Красников А.Г., тем самымсовершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 КоАП РФ, уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
В судебное заседание Красников А.Г. не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, вину признал.
Выслушав заключение помощника прокурора, поддержавшего постановление по обстоятельствам, изложенным в нем, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Вина Красникова А.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.03.2026; актом проверки исполнения требований от 10.02.2026, фототаблицей нарушения, объяснением Красникова А.Г., согласившегося с выявленными нарушениями, согласно которым с нарушением согласен, нарушения устранены, копией трудового договора №16 от 01.01.2007, копией дополнительного соглашения №968 к трудовому договору от 01.01.2007 №16, копией должностной инструкции начальника хозяйственного отдела и инымиматериалами дела.
Правовые основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ).
Согласно ст. 2 Закона N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на принципах обеспечения инвалидам условий для доступа к объектам.
Положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Закон) закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 6 Закона в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Частью 3 статьи 6 Закона предусмотрено, что в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.
В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту- СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.
Как следует из п. 4.1 СП 59.13330.2020 Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
Согласно п.5.1,17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой.
В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
В соответствии с п. 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо, совершившее административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях (бездействиях) Красникова А.Г., ответственного за соблюдение законодательства о защите прав инвалидов в виде содержания здания поликлиники КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», расположенной по адресу: Благовещенский район р.п.Благовещенка по ул.Дегтярева, д.14В, согласно нормам и требованиям действующего законодательства, имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, устранение нарушений, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция статьи 9.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа.
В силу ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, привлечение должностного лица к административной ответственности впервые, учитывая, что должностных лицом немедленно приняты меры к устранению выявленных нарушений, и не допускаются впредь, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.
В данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника хозяйственного отдела КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» Красникова Александра Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.В.Лёзина