РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-941/2026 по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия к ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логиновой Дариме Николаевне, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжиковой Елене Александровне об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №...ИП от 02.03.2026г.,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – ОСФР по Республике Бурятия) обратилось в суд с административным иском к СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя 25.03.2026г. по исполнительному производству ...-ИП от 02.03.2026г.,
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ГМУ ФССП России, начальник отделения старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логинова Дарима Николаевна, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия Менжикова Елена Александровна, в качестве заинтересованного лица – Полозова
Представитель административного истца Цыденова Т.А. в судебном заседании просила принять отказ от административного иска в части требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава Менжиковой Е.А. от 25.03.2026г. о взыскании исполнительского сбора в размере 100000,00руб. по исполнительному производству №94410/26/98003-ИП от 02.03.2026г. В остальной части требования поддержала, просила удовлетвоерить.
Представитель ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, начальник отделения старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логинова Д.Н., судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России МенжиковаЕ.А.в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще. От судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжиковой Е.А. поступил письменный отзыв на административный иск, в ко тором просила отказать в удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо Полозова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Руководствуясь ст.153 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Определением суда от 30.04.2026г.от административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия принят отказ от административного иска в части требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Менжиковой Е.А. от 25.03.2026г. о взыскании исполнительского сбора в размере 100000,00руб. по исполнительному производству ...-ИП от 02.03.2026г. Производство по административному делу в указанной части прекращено.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
По смыслу положений статьи 401 ГК РФ во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015г. N 654-О, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что на основании решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19.09.2025г. (дело ...) постановлено: исковые требования ФИО4 ... удовлетворить частично. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) включить в страховой стаж ФИО4 (СНИЛС ...) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМП – 669 в должности заместителя начальника отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Орион» в должности заместителя начальника общества, произвести перерасчет пенсии по старости ФИО4 (СНИЛС ...) с ДД.ММ.ГГГГ с учетом страхового стажа за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требований отказать.
Решение вступило в законную силу 21.01.2026г.
25.02.2026г. судом выдан исполнительный лист серии ФС 049196284.
02.03.2026г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Батуевой И.Б. возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления.
Копия постановления получена должником 03.03.2026г. посредством ЕГПУ.
С учетом получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником (03.03.2026г.) срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 11.03.2026 г., с учетом праздничных и выходных дней.
25.03.2026 г. судебным приставом-исполнителем Менжиковой Е.А. вынесено постановление о взыскании с ОСФР по Республике Бурятия исполнительного сбора в размере 100000,00 руб.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что решение суда исполнено должником 11.03.2026г., указанное следует из распоряжения ОСФР по Республике Бурятия от 11.03.2026г. ... о перерасчете пенсии ФИО4
С учетом изложенного, следует признать, что на дату вынесения оспариваемого постановления, требования исполнительного документа должником были исполнены.
В ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор определен как как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 г. N 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признаниенезаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм права основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Между тем, таких обстоятельств по делу не установлено.
С 11.08.2025г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" ( далее - Федеральный закон № 236-ФЗ) Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.
В силу п.2 ст.8 Федерального закона № 236-ФЗ территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда.
Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, особенности формирования бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», разъяснения, приведенные в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 100000,00 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителяСОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Россииот 25.03.2026г. по исполнительному производству ...-ИП от 02.03.2026г.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия удовлетворить.
Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от 25.03.2026г. по исполнительному производству ...-ИП от 02.03.2026г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 05.05.2026 г.
Судья И.К. Власова