РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., рассмотрев жалобу Тимофеева А.В. на постановление № 744 Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 02.07.2026 о привлечении Тимофеева Андрея Викторовича к административной ответственности по ст. 21 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 744 Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 02.07.2026 Тимофеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 21 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Тимофеев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об его отмене, полагал об отсутствии события административного правонарушения, ссылался на отсутствие вины. Просил учесть, что нарушение устранено, забор полностью очищен от объявлений силами собственника.
В судебном заседании Тимофеев А.В. доводы жалобы поддержал, суду дополнительно пояснил, что о дне, времени и месте рассмотрения дела коллегиальным органом он уведомлен не был.
Представитель административной комиссии по доверенности Бадеев А.Р-Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из представленных материалов следует, что 06.05.2026 в 11:51 час. специалистами Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ в ходе объезда улиц города было выявлено: на ограждении земельного участка с кадастровым номером № (местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Ключевская), находящегося вблизи <адрес>, размещена печатная продукция. При повторном выезде 19.05.2026 в 13:45 час. специалистами Комитета выявлено наличие печатной продукции на ограждении по вышеуказанному адресу.
Согласно выписке из ЕГРН арендатором земельного участка с кадастровым номером № является Тимофеев А.В.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Тимофеева А.В. производства по делу об административном правонарушении по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении сведений об уведомлении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о дне, времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 02.07.2026 в 14:00 час. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, д. 25, актовый зал, не содержат.
Из дела следует, что 23.06.2026 секретарем административной комиссии Десятовой Е.А. составлено извещение Тимофееву о необходимости явки на рассмотрение дела об административном правонарушении на 02.07.2026 в 14:00 час. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, д. 25, актовый зал. 24.06.2026 указанное извещение направлено в адрес Тимофеева А.В. посредством почтовой связи. Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором (ШПИ) № почтовое отправление, направленное 24.06.2026, 27.06.2026 - прибыло в место вручения, и только 09.07.2026 срок хранения почтового отправления истек.
При этом, как следует из материалов дела, рассмотрение протокола об административном правонарушении состоялось 02.07.2026.
Документов, подтверждающих надлежащее уведомление Тимофеева А.В. о рассмотрении дела иными способами (направление посредством телеграфа, уведомление телефонограммой и т.п.), не имеется.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Тимофеева на защиту.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенное коллегиальным органом нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного постановления.
Следует также отметить, что Тимофеев А.В., согласно извещению от 23.06.2026, вызывался на рассмотрение дела Административной комиссией Октябрьского района г. Улан-Удэ, однако оспариваемое постановление от 02.07.2026 № 744 вынесено Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ.
При этом, место совершения правонарушения - территория земельного участка с кадастровым номером № (местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Ключевская), находящегося вблизи <адрес>, что территориально расположено в Октябрьском районе г. Улан-Удэ.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21 Закона РБ от 05 мая 2011г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Тимофеева А.В. удовлетворить.
Постановление № 744 Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 02.07.2026 о привлечении Тимофеева А.В. к административной ответственности по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Тимофеева Андрея Викторовича прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.В. Очирова
УИД 04RS0018-01-2026-004900-25