РЕШЕНИЕ
«24» сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Стройкомсервис» на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № № от 09.07.2026 г. о привлечении ООО «Стройкомсервис» к административной ответственности, предусмотренной ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № № Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 09.07.2026 г. ООО «Стройкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.21 Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000,00 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Стройкомсервис» по доверенности Сулимова О.Д., обратилась в суд с жалобой, в которой просит об его отмене, мотивируя тем, что «Дозор-МЗ» не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме.
В судебном заседании представитель ООО «Стройкомсервис» Сулимова О.Д. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что работы по очистке фасадов не включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290. Договор управления МКД не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д.
Представитель административной комиссии по доверенности Бадеев А.Р-Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
23.06.2026 г. в 14:44 час. по адресу: <адрес>, при помощи специального технического средства («Дозор МЗ» № №), работающего в автоматическом режиме, выявлено невыполнение проведения работ по содержанию фасада здания, установлен факт наличия рисунков и граффити на фасаде здания МКД. 03.07.2026 г. в 13:47 час. повторно выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде здания (МКД).
Невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей (ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»).
В соответствии с п.5.2.2 Правил благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г. № 447-42, ответственные лица за благоустройство в порядке, установленном действующим законодательством и настоящими Правилами, обеспечивают за счет собственных средств содержание зданий и их конструктивных элементов, своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства, обеспечивают надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, проведение текущих и капитальных ремонтов.
Согласно п.5.2.3 вышеуказанных Правил ответственные лица за благоустройство обязаны при содержании зданий, строений, сооружений обеспечить: очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.
Лица, которым объекты принадлежат на праве собственности или ином законном основании, должны незамедлительно очищать их от самовольно размещенных рекламных конструкций, печатной продукции и надписей (п.6.4.5 Правил).
Правонарушение зафиксировано с использованием специального технического средства («Дозор МЗ» № №). Суду представлен паспорт на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото - и видеофиксацией «Дозор-МЗ», а также руководство по его эксплуатации.
Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Стройкомсервис» к административной ответственности.
Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления, коллегиальным органом не учтено следующее.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома являются общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
С учетом изложенного, очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и т.д. должна осуществляться собственниками, которые вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией.
Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Положениями вышеназванной статьи ЖК РФ установлено, что в договоре управления многоквартирным домом, среди прочего, должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.
Согласно ч.1.2 ст.161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
Данный перечень не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д.
В письме Минстроя России от 22.09.2015 г. № 30396-ОЛ/04 «По вопросу очистки фасадов» указано, что очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и т.д. должна осуществляться собственниками, которые вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, который не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д. Однако данная услуга может быть включена в договор в качестве дополнительной, что порождает обязательства управляющей организации по ее оказанию. В противном случае соответствующие обязательства отсутствуют.
Судом установлено, что ответственным лицом за содержание объекта недвижимости является ООО «Стройкомсервис». Вместе с тем, согласно договору управления от 01.12.2025 г. № 1, управляющая компания к проведению работ по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.п. не обязана.
Поскольку в вышеупомянутом перечне № 290 услуга по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д. не поименована, договором управления от 01.12.2025 г. № 1, заключенным между управляющей компанией и собственниками помещений МКД, проведение работ по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках не предусмотрено, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Стройкомсервис» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».
При таких обстоятельствах, постановление коллегиального органа подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.5-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Стройкомсервис» удовлетворить.
Постановление № № Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 09.07.2026 г. о привлечении ООО «Стройкомсервис» к административной ответственности по ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройкомсервис» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Орлов