РЕШЕНИЕ
«03» сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Орлов А.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО ЖКС «Саяны» Тулонова В.И. на постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 18.06.2026 г. № 564 о привлечении ООО ЖКС «Саяны» к административной ответственности по ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № № от 18.08.2026 г. ООО ЖКС «Саяны» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе ООО ЖКС «Саяны» указывает на недоказанность наличия события административного правонарушения, не установлен состав административного правонарушения, нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Органы местного самоуправления и их должностные лица не наделены государственными полномочиями на осуществление контроля за соблюдением Порядка сбора ТКО. Административной комиссией не дана оценка тому, что установленное в п.5.2 Порядка № 393 требование к содержанию информационной таблички о контейнерной площадке является незаконным. Проверка была проведена в отсутствии Приказа о проведении проверки и без оформления акта по результатам проверки. В нарушение ст.27.8 КоАП РФ протокол осмотра придомовой территории на составлялся. Из представленного фотоматериала не возможно определить принадлежность фотографий к придомовой территории многоквартирного дома № 3 по ул. Современная. Согласно публичной кадастровой карты на придомовой территории многоквартирного дома № 3 по ул. Современная контейнерная площадка отсутствует. Просят отменить постановление № № от 18.08.2026 г., производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ООО ЖКС «Саяны» по доверенности Герасимов М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ Бадеев А.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, постановление вынесено в соответствии с предоставленными административной комиссии полномочиями, в действиях ООО ЖКС «Саяны» имеется состав административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.5.2 Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 г. № 393 (далее – Порядок), контейнерные площадки должны иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов.
За нарушение указанного Порядка предусмотрена административная ответственность по ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».
Согласно ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» несоблюдение требований к порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия, а именно неисполнение лицом, у которого образуются твердые коммунальные отходы, требований по организации накопления твердых коммунальных отходов, требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов и содержания площадки, размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, установка контейнеров для твердых коммунальных отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов, если данные действия (бездействие) не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Согласно пп.«б» п.2.6 Порядка ответственность за приобретение контейнеров, обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов несут управляющие организации - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20.04.2026 г. в 13 час. 59 мин. консультантом – муниципальным жилищным инспектором Управления муниципальной жилищной инспекции Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ осуществлен выезд по адресу: <адрес>, вблизи многоквартирного дома 3, в ходе выездного обследования выявлено: на расстоянии около 54,3 м в южном направлении от многоквартирного дома по адресу: <адрес> расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (ближайшая контейнерная площадка к данному многоквартирному дому). На контейнерной площадке отсутствуют сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременного удаления отходов.
Согласно размещенной информации на официальном сайте «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» https://dom.gosuslugi.ru, управление многоквартирным домом № <адрес> осуществляет ООО ЖКС «Саяны».
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО ЖКС «Саяны» к административной ответственности, предусмотренной ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».
Нарушений производства по делу об административном правонарушении, установленным КоАП РФ, должностными лицами не допущено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, постановление вынесено также надлежащим должностным лицом.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из представленных материалов дела об административном правонарушении в качестве доказательства совершения ООО ЖКС «Саяны» административного правонарушения положены акт обследования консультанта - муниципальным жилищным инспектором Управления муниципальной жилищной инспекции Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ от 20.04.2026 г. Доржиевой Т.Г., которая 20.04.2026 г. в 13 ч. 59 мин. провела обследования по адресу: г<адрес> вблизи дома 3, а также фототаблица от 20.04.2026 г.
При этом, исходя из фототаблицы невозможно определить принадлежность фотографий к придомовой территории многоквартирного дома № 3 <адрес>, в связи с чем указанные доказательства не могут быть приняты в качестве надлежащих.
Кроме того, согласно ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса (ч.1).
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч.2).
Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (ч.4).
В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (ч.5).
Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю (ч.6).
В нарушение требований ст.27.8 КоАП РФ протокол осмотра придомовой территории не составлялся, а сам Акт обследования от 20.04.2026 г. не является надлежащим доказательством, поскольку составлен без учета требований ст.27.8 КоАП РФ.
Таким образом, в отсутствие надлежащих доказательств совершения административного правонарушения ООО ЖКС «Саяны» по ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», суд считает, что в действиях ООО ЖКС «Саяны» отсутствует состав административного правонарушения.
Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО ЖКС «Саяны» Тулонова В.И. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 18.06.2026 г. № № о привлечении ООО ЖКС «Саяны» к административной ответственности по ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Орлов