РЕШЕНИЕ
23 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания Содружество» Темникова А.Г. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ №002206 от 11.06.2026 о привлечении к административной ответственности по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ № 002206 от 11.06.2026г. ООО «УК Содружество» признано виновным по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «УК Содружество» Темников А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что Дозор-МЗ не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Специальное техническое средство Дозор-МЗ не может без участия человека определить событие административного правонарушения, сфотографировать надписи, рисунки, в том числе граффити на фасаде здания, а также определить субъекта административного правонарушения. Кроме того, в представленных фотоматериалах отсутствует белая рамка, а повреждения фасада здания могут быть связаны с повреждением окрасочного или штукатурного слоя. Программный комплекс не определяет субъектный состав административного правонарушения. Комплекс «Дозор-МЗ» не способен отличать объекты капитального строительства (зданий, строений, сооружений) от некапитальных строений, сооружений. Также полагает, что в автоматическом режиме не могло быть определено событие административного правонарушения. Полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, также отсутствует вина общества. Просит отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ, прекратив производство по административному производству.
В судебное заседание представитель ООО «Управляющая компания Содружество» Герасимов М.А., по доверенности, не явился, надлежаще извещен, направил письменные дополнения к жалобе.
Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» установлено, что невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.
В соответствии с п.1.1, 1.2, 1.3 Правил благоустройства на территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42, Правила разработаны в целях обеспечения безопасности и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Улан-Удэ. Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории города Улан-Удэ, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил. Мероприятия по содержанию территории города Улан-Удэ включают выполнение требований по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений, в том числе по уборке городских территорий; содержанию территорий жилой, смешанной и промышленной застройки; содержанию мест массового посещения; содержанию объектов транспортной инфраструктуры; содержанию строительных площадок и прилегающих к ним территорий; содержанию подземных инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов; содержанию территорий при проведении работ, связанных с земляными работами. Правила действуют на всей территории города Улан-Удэ и обязательны для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Раздел 5.2 данных Правил регламентирует порядок содержания зданий и сооружений.
Согласно п.5.2.2 Правил ответственные лица за благоустройство в порядке, установленном действующим законодательством и настоящими Правилами, обеспечивают за счет собственных средств содержание зданий и их конструктивных элементов, своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства, обеспечивают надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, проведение текущих и капитальных ремонтов.
Из п.6.9 Перечня работ по благоустройству в Приложении №1 вышеуказанных Правил следует, что ответственными лицами осмотр стен фасадов, дверей, иных элементов зданий и сооружений на предмет выявления размещения несанкционированной информационной печатной продукции, надписей – проводится ежедневно. Очистка стен фасадов, дверей, иных элементов зданий и сооружений от несанкционированной информационной печатной продукции, надписей - в течение 3 календарных дней с момента обнаружения.
В п.6.4.5 Правил закреплено, что лица, которым объекты принадлежат на праве собственности или ином законном основании, должны незамедлительно очищать их от самовольно размещенных рекламных конструкций, печатной продукции и надписей.
При этом, исходя из положений п.6.4.1 следует, что настоящий раздел регулирует содержание некапитальных строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства.
Как следует из оспариваемого постановления Административной комиссии <адрес> от № от 11.06.2026г., ДД.ММ.ГГГГ в 14:26ч. по адресу: <адрес>, выявлено невыполнение проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных Правилами благоустройства, утвержденными правовыми актами, а именно наличие надписей и рисунков, в том числе граффити на фасаде здания – многоквартирного дома по <адрес>.
Установлено, что ответственным лицом за содержание объекта недвижимости по адресу: <адрес> является ООО «Управляющая компания Содружество». 28.05.2026г. в 13:58ч. повторно выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе на фасаде здания. Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити, зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибором «Дозор-М3». Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «УК «Содружество» к административной ответственности.
Приходя к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО «Управляющая компания Содружество» в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией указано о нарушении обществом п.5.2.2, п.5.2.3, 6.4.5, 6.9 Правил благоустройства и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п.4, п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивы принятого решения.
Из дела следует, что при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ООО «Управляющая компания Содружество», административный орган, в нарушение положений ст.29.10 КоАП РФ, фактически ограничился указанием нарушения обществом п.6.4.5 Правил благоустройства, которые применимы в отношении некапитальных объектов, без указания конкретного описания события вмененного нарушения, что не отвечает требованиям к описанию события и признаков выявленного правонарушения.
Кроме того, в соответствии с частью первой статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома являются общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. С учетом изложенного, очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и т.д. должна осуществляться собственниками, которые вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией.
Согласно части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
Данный перечень не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунков. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, который не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д. Однако данная услуга может быть включена в договор в качестве дополнительной, что порождает обязательства управляющей организации по ее оказанию. В противном случае соответствующие обязательства отсутствуют.
Поскольку в перечне № 290 услуга по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунках и т.д. не поименована, суд приходит к выводу, что в обязанности ООО «Управляющая организация Содружество» не входит очистка капитального строение от самовольно размещенных на них рисунках и т.д., в связи с чем отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «Управляющая компания Содружество» Темникова А.Г. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ №002206 от 11.06.2026 удовлетворить.
Постановление № 002206 Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 11.06.2026 о привлечении ООО «Управляющая компания Содружество» (ИНН 0326475994) к административной ответственности по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.11.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания Содружество» (ИНН 0326475994) прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: Е.Э.Цыденова
Оригинал находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ в административном материале № 12- 408/2026