РЕШЕНИЕ
21 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу ООО УО «Управляющая компания Универсал» на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 004522 от 09.07.2026 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО УО «Импост» по ст. 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ № 004522 от 09.07.2026 ООО УО «Управляющая компания Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
Не согласившись с постановлением, ООО УО «Управляющая компания Универсал» обратилось в суд с жалобой, указывает, что техническое средство – программно-аппаратный комплекс «Дозор-М3» не относится к средствам, работающим в автоматическом режиме, не фиксирует правонарушения в области благоустройства, не определяет событие административного правонарушения, являясь автоматическим мобильным устройством, помогает осуществлять фотофиксацию с привязкой к координатам местности, а не само правонарушение. Также Административная комиссия не уведомляла Общество о наличии надписей на фасаде дома в период с 23.06.2026 г. по 03.07.2026 г. Жалоба со стороны жителей на появление надписей со стороны собственников и жителей дома в адрес УК не поступала. В отношении Общества не были проведены контрольно-надзорные мероприятия: не было приказа о проведении проверки, не было акта проверки, надлежащего осмотра. Комитет при возбуждении административного дела допустил существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В этой связи просит постановление отменить.
Представитель ООО «Стройкомсервис» Загузина Ю.Л. жалобу поддержала, дополнив, что само постановление содержит указание на нарушение иных пунктов правил благоустройства (п.6.4.5 Правил), не применимых к данным правоотношениям, не указаны сроки нарушения.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ Бадеев А.Р.-Б. возражал против удовлетворения жалобы, подтвердив, что указание на нарушение обществом п.6.4.5 Правил благоустройства указано ошибочно.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как указано в оспариваемом постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 14:51 часов по адресу <адрес> выявлено невыполнение проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных Правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами, а именно – наличие надписей и рисунков, в том числе граффити на фасаде здания.
03.07.2026 повторно выявлено наличие рисунков и надписей. Ответственным лицом за содержание объекта недвижимости является ООО УО «Управляющая компания Универсал».
Статьей 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» установлено, что невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.
В соответствии с п.1.1, 1.2, 1.3 Правил благоустройства на территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 447-42, Правила разработаны в целях обеспечения безопасности и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории <адрес>. Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории <адрес>, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил. Мероприятия по содержанию территории <адрес> включают выполнение требований по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений, в том числе по уборке городских территорий; содержанию территорий жилой, смешанной и промышленной застройки; содержанию мест массового посещения; содержанию объектов транспортной инфраструктуры; содержанию строительных площадок и прилегающих к ним территорий; содержанию подземных инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов; содержанию территорий при проведении работ, связанных с земляными работами. Правила действуют на всей территории <адрес> и обязательны для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Раздел 5.2 данных Правил регламентирует порядок содержания зданий и сооружений.
Согласно п.5.2.2 Правил ответственные лица за благоустройство в порядке, установленном действующим законодательством и настоящими Правилами, обеспечивают за счет собственных средств содержание зданий и их конструктивных элементов, своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства, обеспечивают надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, проведение текущих и капитальных ремонтов.
Из п.6.9 Перечня работ по благоустройству в Приложении №1 вышеуказанных Правил следует, что ответственными лицами осмотр стен фасадов, дверей, иных элементов зданий и сооружений на предмет выявления размещения несанкционированной информационной печатной продукции, надписей – проводится ежедневно. Очистка стен фасадов, дверей, иных элементов зданий и сооружений от несанкционированной информационной печатной продукции, надписей - в течение 3 календарных дней с момента обнаружения.
В п.6.4.5 Правил закреплено, что лица, которым объекты принадлежат на праве собственности или ином законном основании, должны незамедлительно очищать их от самовольно размещенных рекламных конструкций, печатной продукции и надписей.
При этом, исходя из положений п.6.4.1 следует, что настоящий раздел регулирует содержание некапитальных строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, здание по адресу <адрес> является многоквартирным домом, управление которым осуществляет ООО УО «Управляющая компания Универсал» на основании договора управления.
В соответствии с п.4, п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивы принятого решения.
При описании события данного административного правонарушения административный орган, в нарушение положений ст.29.10 КоАП РФ фактически ограничился указанием нарушения обществом п.6.4.5 Правил благоустройства, которые применимы в отношении некапитальных объектов, без указания конкретного описания события вмененного нарушения, что не отвечает требованиям к описанию события и признаков выявленного правонарушения.
Учитывая, что ООО УО «Управляющая компания Универсал», исходя из толкования оспариваемого постановления привлечено к административной ответственности за нарушение сроков исполнения, предусмотренных п.6.4.5 Правил благоустройства на территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42, без конкретного указания описания нарушений, принимая во внимание, что в настоящее время возможность устранить допущенные нарушения утрачена в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, постановление Административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО УО «Управляющая компания Универсал» удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 0004522 от 09.07.2026 о привлечении ООО УО «Управляющая компания Универсал» к административной ответственности по ст.21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить, в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Болотова Ж.Т.