РЕШЕНИЕ
«29» июля 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамянова Элнура Телмана оглы, его защитника Иманова Гюльверди Агабека оглы на постановление врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Балтарова А.С. от 15.07.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан Шамянова Элнура Телмана оглы (11.04.1993 года рождения, иностранный паспорт серии С № № выдан 22.08.2017 г. властями Азербайджана),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Балтарова А.С. от 15.07.2026 г. Шамянов Э.Т.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб. с административным выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>, на срок не превышающим 48 часов, с целью исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 433.
Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 16.07.2026 г. продлен срок содержания Шамянова Э.Т.о. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РБ до 12.10.2026 г.
Не согласившись с данным постановлением врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ, Шамянов Э.Т.о., его защитник Иманов Г.А.о. обратились в суд с жалобой, в которой просят признать вышеуказанное постановление от 15.07.2026 г. незаконным и отменить его в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, назначив наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения. Полагают вынесенное постановление необоснованным ввиду несоответствия его выводов фактическим обстоятельствам. Полагают, назначенное дополнительное наказание чрезмерно суровым, нарушающим право заявителя на уважение семейной жизни. Должностным лицом неполно и невсесторонне исследованы обстоятельства, не учтено наличие семьи, двух малолетних детей на территории РФ, которые находятся на иждивении Шамянова Э.Т.о. Не принято во внимание, что Шамянов Э.Т.о. проживает на территории РФ с 2017 года, работает по договору, проживает в гражданском браке с гражданкой РФ, с которой имеет совместных детей.
В судебном заседании Шамянов Э.Т., не оспаривая вину в совершенном административном правонарушении, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что при удовлетворении жалобы и отмене дополнительного наказания, он намерен принять незамедлительные меры по оформлению отцовства в отношении детей и регистрации брака.
Защитник Иманов Г.А.о. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Дополнил, что должностным лицом не учтена семейная жизнь Шамянова Э.Т.о., его нахождение в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ Ждановой В.В., наличие у них двоих совместных детей. Просил учесть, что Жданова В.В. и двое малолетних детей находятся на иждивении у Шамянова Э.Т.о., медицинскими документами подтверждены имеющиеся серьезные заболевания детей, нуждаемость в лечении. Об аннулировании вида на жительство Шамянов Э.Т.о. уведомлен не был. Документального подтверждения трудоустройства и наличия дохода не имеется. Кроме того, при удовлетворении жалобы и отмене дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, просит указать в решении об освобождении Шамянова Э.Т.о. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РБ.
Представитель ОП № 2 УМВД Росси по г. Улан-Удэ Кырмыгенов Б.А. возражал против удовлетворения жалобы, указав, что оснований для отмены, изменения постановления не имеется, уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерации было направлено в адрес проживания Шамянова Э.Т.о. в установленном порядке, нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом органа полиции не было допущено.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании п.1 и 2 ст.5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, 15.07.2026 г. в 11.40 часов при проверке документов сотрудниками Росгвардии по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес>, на предмет законного пребывания на территории Российской Федерации выявлен гражданин Республики Азербайджан Шамянов Э.Т.о., 11.04.1993 года рождения, паспорт серии С № № от 22.08.2017 г., выдан властями Республики Азербайджан, проживающий без постановки на миграционный учет, нарушивший режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин Республики Азербайджан Шамянов Э.Т.о. имел вид на жительство № № № от 17.05.2021 г., выданный МВД по Республике Бурятия, бессрочный, решение № № от 17.05.2021 г., который был аннулирован 15.10.2025 г. с п.2.ст.9 Закона № 115-ФЗ в связи с принятием в отношении него решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, либо о неразрешении въезда в РФ.
Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в РФ направлено Шамянову Э.Т.о. в соответствии с требованиями п.2 ст.31 Закона № 115-ФЗ направлено 05.09.2025 г.
На момент проверки 15.07.2026 г. у Шамянова Э.Т.о. отсутствовали иные документы, подтверждающие законность пребывания в Российской Федерации.
По окончании срока пребывания Шамянов Э.Т.о. территорию Российской Федерации не покинул, в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не обратился, заявление об урегулировании своего правового положения в РФ не подавал. Своими действиями Шамянов Э.Т.о. нарушил требования п.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ, а именно по истечении срока временного пребывания не предпринял действий выезда с территории Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 15.07.2026 г. старшим инспектором ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Кырмыгеновым Б.А. в отношении Шамянова Э.Т.о. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечения постановлением врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ от 15.07.2026 г. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Указанные обстоятельства и вина Шамянова Э.Т.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: рапортом от 15.07.2026 г., протоколом о доставлении лица от 15.07.2026 г., протоколом об административном правонарушении № № от 15.07.2026 г., объяснением Шамянова Э.Т.о., копией паспорта гражданина Республики Азербайджан Шамянова Э.Т.о., копией вида на жительство Шамянова Э.Т.о., сведениями ГИСМУ Реестр контролируемых лиц, копией миграционного досье Шамянова Э.Т.о., определением Железнодорожного районного суда Республики Бурятия от 16.07.2026 г., уведомлением от 05.09.2025 г. № №, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что у Шамянова Э.Т.о. была возможность уяснить и реально исполнить предусмотренные законом обязанности по легализации своего положения в России, однако он ею не воспользовался.
Довод о том, что Шамянов Э.Т.о. не знал об аннулировании вида на жительство опровергается объяснениями Шамянова Э.Т.о., данными при составлении протокола, так из объяснений Шамянова Э.Т.о. следует «я имел вид на жительство, который аннулирован 15.10.2025 г., с того момента я находился на территории РФ незаконно, вину признаю…».
В соответствии с п.2 ст.9 Закона № 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Согласно сведениям ГИСМУ вид на жительство № № № от 17.05.2021 г., выданный МВД по РБ на имя Шамянова Э.Т.о., бессрочный, аннулирован 15.10.2025 г. в соответствии с п.2 ст.9 Закона № 115-ФЗ. Основанием явилось решение МВД от 03.09.2025 г. о неразрешении въезда на основании п.11 ч.1 ст.27 Закона № 114-ФЗ, согласно которой въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Указанное решение от 03.09.2025 г. о неразрешении въезда Шамянова Э.Т.о. не оспорено, не отменено, размещено и находится в доступе в ГИСМУ, является обязательным для исполнения.
Таким образом, вопреки доводам жалобы законность пребывания на территории РФ не подтверждена, решение от 03.09.2025 г. не отменено, оснований для отмены постановления по доводам жалобы не установлено.
Таким образом, совершенное Шамяновым Э.Т.о деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Действия Шамянова Э.Т.о квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Шамянова Э.Т.о, не имеется.
Постановление о привлечении Шамянова Э.Т.о. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, порядок привлечения его к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного Шамянова Э.Т.о. административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6, 3.7 и 3.9 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Судом установлено, что Шамянова Э.Т.о. трудоустроен, имеет место жительства, состоит в гражданском браке, имеет двух несовершеннолетних детей, нуждающихся в его заботе и содержании, что подтверждается показаниями допрошенных в качестве свидетелей Ждановой В.А., Зверевой О.С., Джафарова Н.В.о. в судебном заседании, которые дали показания о фактических семейных отношениях Ждановой В.А. и Шамянова Э.Т.о., отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Шамянова Э.Т.о., род его деятельности и профессию, продолжительность проживания в Российской Федерации, суд считает возможным изменить постановление должностного лица путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000,00 руб.
В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Балтарова А.С. от 15.07.2026 г. по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан Шамянова Элнура Телмана оглы изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000,00 руб.
Освободить гражданина Республики Азербайджан Шамянова Элнура Телмана оглы (11.04.1993 года рождения, иностранный паспорт серии № № № выдан 22.08.2017 г. властями Азербайджана) из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья А.С. Орлов