РЕШЕНИЕ
3 августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу защитника Рабданова Ч.Б. на постановление врио начальника ОП № 2 УМВД России по <адрес> Балтарова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Рахмонова А. А. Угли, гражданина Республики Узбекистан, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОП № УМВД России по <адрес> Балтарова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Рахмонов А.А.У. признан виновным по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением, защитник Рабданов Ч.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) постановления о назначении административного наказания (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). В случае, если основное требование не будет удовлетворено, просит заменить принудительное выдворение за пределы РФ на наказание в виде штрафа, в соответствии с п.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ Рахмонов А.А.У явился в УВМ МВД по <адрес>, где в отношении него было вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, ДД.ММ.ГГГГ то есть за то же самое деяние, которое вменяется в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, установленной законом. В соответствии с Пленумом Верховного Суда РФ, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда уполномоченное лицо выявило факт его совершения. Таким днем в данном случае является ДД.ММ.ГГГГ - дата вынесения первого постановления №. Повторное вынесение постановления от ДД.ММ.ГГГГ по тому же факту и той же статье является грубым нарушением указанного принципа, в связи чем производство по делу подлежит прекращению.
Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не была вручена Рахмонову А.А.У. со ссылкой на отсутствие руководителя, что само по себе является самостоятельным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.
Однако сам факт существования указанного постановления подтверждается материалами дела и обстоятельствами, изложенными в пояснениях Рахмонова А.А.У. Отказ в продлении срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ был мотивирован включением Рахмонова А.А.. в реестр контролируемых лиц именно в связи с вынесением постановления №. Таким образом, второе постановление фактически «легитимизиует» последствия первого, создавая порочный круг: невозможность легализации из-за первого постановления порождает новое правонарушение, за которое выносится второе постановление. В деле Рахмонова А.А.У имеется совокупность обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерности выдворения: Рахномов А.А.У проживает на территории РФ совместно с семьей: супругой Дарижаповой А.Ю. (брак не зарегистрирован) и с двумя несовершеннолетними детьми - Дарижаповой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Рахмоновой С.А., ДД.ММ.ГГГГ Оба ребенка являются гражданами РФ, Супруга Дарижапова А.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где проживает вся семья. Супруга Дарижапова А.Ю. осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры в военном госпитале№ Министерства обороны РФ. У Рахмонова А.А.У. имеется благодарность за помощь участникам СВО.
С учетом положительного характеризующего материала, считает, что нахождение Рахмонова А.А.У. в Российской Федерации не создает угрозы обороноспособности, безопасности, общественному порядку, здоровью населения, а также основам конституционного строя, нравственности, законных интересов и прав других лиц, в связи с чем просят производство по делу прекратить.
Защитник Рабданов Ч.Б. доводы жалобы поддержал, дал суду аналогичные пояснения.
Рахмонов А.А.У. суду пояснил, что его попытки легализоваться и продлить срок пребывания в РФ не возымели успеха. Штраф в размере 40000 рублей, назначенный ему на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, он не смог оплатить сразу, поскольку его счета в банке были заблокированы. Просит учесть наличие у него семьи, гражданской супруги и двоих несовершеннолетних детей.
Представитель ОП № УМВД России по <адрес> Санданова С.Г. возражала против удовлетворения жалобы, поскольку штраф Рахмоновым не оплачен, законность пребывания на территории РФ не подтверждена; Рахмонов мог покинуть РФ и после въезда в РФ законно пребывать на ее территории, чего сделано им не было. Считает постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено должностным лицом Балтаровым А.С. и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. сотрудниками ОСБ ДПС ГАИ МВД по <адрес> задержан гражданин Республики Узбекистан Рахмонов А.А.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого имелись нарушения миграционного законодательства.
27.07.20256 г. в 14 час. 00 мин. при проверке документов сотрудниками ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Узбекистана Рахмонов А.А.У, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. без выдворения. Однако документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, он так и не оформил, тем самым уклонился от выезда из РФ.
При таких обстоятельствах действия Рахмонова А.А.У. обоснованно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вина Рахмонова А.А.У. подтверждается протоколом об административном правонарушении №, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями проверки документов.
Штраф Рахмоновым А.А.У. не оплачен, законность пребывания на территории РФ не подтверждена; по истечении срока пребывания Рахмонов А.А.У. уклонился от выезда из Российской Федерации.
Доводы защитника о том, что Рахмонов А.А.У. привлечен повторно за одно и то же правонарушение, являющееся длящимся, суд не может принять во внимание, поскольку факт привлечения его к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ не предоставляет последнему право бессрочного пребывания на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Рахмоновым А.А.У административное правонарушение, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Действия Рахмонова А.А.У законно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.
Постановление о привлечении Рахмонова А.А.У к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, порядок привлечения его к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного Рахмонова А.А.У административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6, 3.7 и 3.9 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Судом установлено, что Рахмонов А.А.У. имеет двух несовершеннолетних детей, нуждающихся в его заботе и содержании, что подтверждается свидетельствами о рождении II-АЖ №, II-АЖ №, в связи с чем учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Рахмонова А.А.У, его семейное положение, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 руб. без административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Балтарова А.С. от 27.07.2026 г. по делу в отношении Рахмонова А. А. Углипо ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей.
Освободить гражданина Республики Узбекистан Рахмонова А. А. Угли (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт серии FA № выдан ДД.ММ.ГГГГ властями Республики Узбекистан) из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Болотова Ж.Т.