ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 февраля 2026 года р.п. Благовещенка
Мировой судья судебного участка № 2 Благовещенского района Алтайского края Левадная О.С., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Гурко А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по административно-хозяйственной работе КГБОУ «Благовещенская общеобразовательная школа-интернат» Реймер Владимира Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 января 2026 года, вынесенному Благовещенским межрайонным прокурором, в ходе осуществления проверки 14.01.2026 г. с 10 часов 10 минут до 10 часов 20 минут было выявлено, что должностным лицом - заместителем директора по административно-хозяйственной работе КГБОУ «Благовещенская общеобразовательная школа-интернат» Реймер В.А.не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание учебного корпуса КГБОУ «Благовещенская общеобразовательная школа-интернат», расположенного по адресу: <АДРЕС>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Реймер В.А.в судебном заседании вину признал, пояснил, что нарушение устранено, просил заменить наказание виде штрафа на предупреждение.
Помощник Благовещенского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ нет препятствий для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Кроме признания вины, вина Реймер В.А.в совершении административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 января 2026; решением о проведении проверки от 12.01.2026года; актом проверки соблюдения требований законодательства от 14 января 2026года с фототаблицей, копией приказа от 25.12.2012г № 16-к о назначении на должность Реймера В.А.; должностной инструкцией от 30.01.2018, копией трудового договора от 25.12.2012 б/н и иными материалам дела.В силу ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для доступа к объектам.
Положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Закон) закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых, на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 6 Закона в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Частью 3 статьи 6 Закона предусмотрено, что в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.
В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту- СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.
Как следует из п. 4.1 СП 59.13330.2020 Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
Согласно п.5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой.
В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
Г"
В соответствии с п. 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
На момент проверки установлено, что пандус, установленный у входа в здание по адресу: <АДРЕС> не обеспечивает доступность для маломобильных групп населения, инвалидов к социальному объекту, так как он полностью завален снегом, установлены оградительные ленты. Проведенной проверке предшествовали не менее двух дней без осадков.
Выявленные нарушения нарушают права граждан из числа маломобильных групп населения на доступ к социальному объекту и стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения вышеуказанных требований законодательства.
Лицом, ответственным за организацию своевременной очистки от снега, наледи пандуса является заместитель директора по административно-хозяйственной работе КГБОУ «Благовещенская общеобразовательная школа-интернат» Реймер В.А., который назначен на указанную должность приказом директора школы № 16-к от 25.12.2012 и в соответствии с должностной инструкцией от 30.01.2018 осуществляет руководство хозяйственной деятельностью школы, осуществляет контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием школы, руководит работами по благоустройству, уборке территории школы. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Реймера В.А.имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо, совершившее административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция статьи 9.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа.
В силу ст.4.1.1. за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая требования вышеуказанной статьи, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 2.4, 3.1, 3.2, 4.1, 4.1.1., 9.13 , 23.1, КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя директора по административно-хозяйственной работе КГБОУ «Благовещенская общеобразовательная школа-интернат» Реймер Владимира Александровича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского краяв течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.С. Левадная
Копия верна
Мировой судья О.С. Левадная