ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 февраля 2026 годар.п. Благовещенка
Мировой судья судебного участка № 2 Благовещенского района Алтайского края Левадная О.С., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Долгополовой Т.Н., защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - начальника организационного отдела Администрации Благовещенского района Алтайского края Чепелёвой И.Ф.,действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. главы муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края Долгополовой Татьяны Николаевны, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 февраля 2026года, 14 января 2026 года в период с 16 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. установлено, что должностным лицом и.о. главы Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края Долгополовой Т.Н.на территории <АДРЕС>допущены нарушения требований п. 8.1, 8.3, 8.7, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании дорог в зимний период, улиц, пешеходных дорог, тротуаров, перекрестков по <АДРЕС>, т.е. не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений либо неприняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Долгополова Т.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что нарушения были устранены сразу.
Защитник должностного лица Чепелёва И.Ф. пояснила, что вина должностного лица в совершении вменяемого правонарушения имеется, но были предприняты меры для устранения выявленных нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, ранее к административной ответственности Долгополова Т.Н. не привлекалась, согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» от 17 февраля 2026года, дорожно-транспортных происшествий в р.п. Степное Озеро, Благовещенского района Алтайского края не зарегистрировано, представила фототаблицы об устранении нарушений, копии электронных контрактов на выполнение работ по очистке от снега дорог на территории МО Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайскогокрая, просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. в судебном заседании доводы постановления поддержал, пояснил, что выявленные нарушения были устранены, ранее к административной ответственности Долгополова Т.Н. не привлекалась, не возражал против замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Кроме признания вины, вина Долгополовой Т.Н. в совершении указанного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 февраля 2026, в котором указаны время, место, обстоятельства совершения административного правонарушения, кроме того, имеются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что согласна с правонарушением;
- объяснением Долгополовой Т.Н.;
- решением о проведении проверки №2 от 14 января 2026года; - актом проверки соблюдения законодательства от 14 января 2026года; - решением о временном исполнении полномочий главы муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края №30-2 от 16.10.2025; - копией должностной инструкции первого заместителя главы муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края; - копией трудового договора от 01 апреля 2025года;
- уставом муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края
-диском с фотофиксацией нарушений и иными материалами дела.
В силу абз.5 ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п.1 ст.12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ).
В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона № 131 Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.09.2017 Х21245-ст, утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» с использованием измерительных технических средств, фотовидеофиксирующего устройства осуществлен выезд в р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края и в ходе проверки 14.01.2026 в период с 16 часов 00 минут по 16 часов 30 минут выявлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017.
В соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие дороги снежным покрытием не должно иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в течение не более 2 суток при глубине колеи не более 3 см.
В нарушение п. 8.12 ГОСТ:
- по ул. <АДРЕС> на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см;
- по ул. <АДРЕС> на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см;
- по ул. <АДРЕС> на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см;
- по ул. <АДРЕС>, на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см., в том числе на пешеходном переходе и вблизи Благовещенского строительного техникума.
В соответствии с п. 8.7 ГОСТ формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 метров.
В нарушение п. 8.7 ГОСТ:
- на пересечении ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> имеются снежные валы, ограничивающие обзорность на перекрестке, пешеходном переходе;
- на пересечении ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> имеются снежные валы, ограничивающие обзорность на перекрестке;
- на пересечении ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> имеются снежные валы, ограничивающие обзорность на перекрестке;
- на пересечении ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, на кольцевом перекрестке со стороны Благовещенского медицинского техникума имеется снежный вал, ограничивающий обзорность на перекрестке.
В соответствии с п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.
В нарушение п. 8.1 ГОСТ:
- по ул. <АДРЕС> на проезжей части имеется рыхлый снег, в том числе на пешеходном переходе и вблизи Благовещенского строительного техникума.
Согласно п.8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости.
В нарушение п. 8.5 ГОСТ:
- на остановочных пунктах р.п. Степное Озеро имеется рыхлый снег или прикатанный снег, образующий скользкость, при этом отсутствуют противоскользящие материалы.
Нарушение законодательства о безопасности дорожного движения у образовательных учреждений свидетельствуют о нарушении целей государственной политики о защите детей от негативных факторов и угрозы вреда жизни и здоровью.
Указанные нарушения непосредственно влияют на безопасность дорожного движения на территории р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края, свидетельствуют о ненадлежащей организации дорожной деятельности, влекут нарушения прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних в сфере безопасности дорожного движения.
Данная ситуация стала возможной в связи с ненадлежащим исполнением ответственным должностным лицом администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края своих должностных обязанностей, выразившихся в не обеспечении надлежащего содержания дорог, а также не обеспечении контроля за деятельностью дорожных служб и организаций, за что законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что на период допущения вышеуказанных нарушений ответственным должностным лицом являлась исполняющая обязанности главы муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края Долгополова Т.Н., так как в соответствии с Уставом муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края, главапоссовета возглавляет администрацию поссовета, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление её полномочий (п. 7 ст. 32), глава поссовета представляет без доверенности администрацию (подп. 1 ст. 34), обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий (подп. 12 ст. 34).
Решением Степноозерского поселкового совета депутатов Благовещенского района Алтайского края № 30-2 от 16.10.2025 временное исполнение полномочий главы Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края возложено на первого заместителя главы муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края Долгополову Татьяну Николаевну.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - и.о. главы муниципального образования Степноозерский поссовет Благовещенского района Алтайского края Долгополовой Татьяны Николаевны в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла подтверждение.
При определении вида и меры наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.1.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст.3.4 Кодекса РФ об АП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью деяния на основании ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Сведений о том, что Долгополова Т.Н. ранее привлекалась к административной ответственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба. Имевшие место нарушения были сразу устранены.
Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ исходя из санкции части ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,3.5,4.1,4.2,23.1, ч.1 ст.12.34, ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - и.о. главы Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края Долгополову Татьяну Николаевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ , назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского краяв течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.С. Левадная
Копия верна:
Мировой судья О.С. Левадная