ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 марта 2026 года р.п. Благовещенка
Мировой судья судебного участка № 2 Благовещенского района Алтайского края Левадная О.С., с участием Благовещенского межрайонного прокурора Зайцева А.И., защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - юриста Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края Иост Ю.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по благоустройству Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, Чуйко Татьяны Николаевны, <ДАТА2> рождения, место рождения: п<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 февраля 2026года, 14 января 2026 года в период с 09 час. 50 мин. до 10 час. 30 мин. установлено, что должностным лицом- специалистом по благоустройству Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края Чуйко Т.Н. на территории р.п. Благовещенка, Благовещенского района Алтайского края допущены нарушения требований п. 8.1, 8.3, 8.5, 8.7, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании дорог в зимний период, улиц, пешеходных дорог, тротуаров, перекрестков по <АДРЕС> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений либо неприняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Чуйко Т.Н. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена, в телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием защитника.
Защитник должностного лица Иост Ю.А. пояснил, что вина должностного лица в совершении вменяемого правонарушения имеется, но все выявленные нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, устранены, ранее к административной ответственности Чуйко Т.Н. не привлекалась, представил фототаблицы об устранении нарушений, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Благовещенский межрайонный прокурор Зайцев А.И. в судебном заседании доводы постановления поддержал, пояснил, что выявленные нарушения были устранены, ранее к административной ответственности Чуйко Т.Н. не привлекалась, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Вина Чуйко Т.Н. в совершении указанного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 февраля 2026, в котором указаны время, место, обстоятельства совершения административного правонарушения, кроме того, имеются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что согласна с правонарушением;
- объяснением Чуйко Т.Н.;
- решением о проведении проверки №2 от 14 января 2026года;
- актом проверки соблюдения законодательства от 14 января 2026года; - распоряжением Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края №181-л от 05.12.2022; - копией должностной инструкции специалиста по благоустройству Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края; - копией трудового договора от 14 сентября 2011 года;-диском с фотофиксацией нарушений и иными материалами дела.
В силу абз.5 ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п.1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257- ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.З ст. 15 Закона № 257-ФЗ).
В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона № 131 ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.09.2017 Х21245-ст, утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» с использованием измерительных технических средств, фотовидеофиксирующего устройства осуществлен выезд в <АДРЕС> и в ходе проверки 14.01.2026 в период с 09 часов 50 минут по 10 часов 30 минут выявлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017.
В соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие дороги снежным покрытием не должно иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в течение не более 2 суток при глубине колеи не более 3 см.
В нарушение п. 8.12 ГОСТ:
- по <АДРЕС> на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см.;
- по пер. <АДРЕС> на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03см;
- по пер. <АДРЕС> на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см.;
- пер. <АДРЕС> на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см;
В соответствии с п. 8.7 ГОСТ формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 метров.
В нарушение п. 8.7 ГОСТ:
- на пересечении ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> со стороны ул. <АДРЕС> имеются снежные валы высотой более 0,5 м, ограничивающие обзорность на перекрестке;
- на пересечении пер. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> имеются снежные валы высотой более 0,5 м, ограничивающие обзорность на перекрестке;
- на пересечении ул. <АДРЕС> и пер. <АДРЕС> имеются снежные валы высотой более 0,5 м, ограничивающие обзорность на перекрестке;
- на пересечении ул. <АДРЕС> и пер. <АДРЕС> имеются снежные валы высотой более 0,5 м, ограничивающие обзорность на перекрестке.
Кроме того, в соответствии с п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств высотой не более 0,5 метров и расстоянием до элемента дороги не менее 15 метров для пешеходных переходов и 20 метров для остановочных пунктов.
В нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017:
- по ул. <АДРЕС> на пешеходном переходе на пересечении с пер. <АДРЕС> расположен снежный вал на расстоянии более 15 метров, а также высотой 60 и более см., ограничивающий обзор.
В соответствии с п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.
В нарушение п. 8.1 ГОСТ:
- на пешеходном переходе по ул. <АДРЕС> у детского сада «Сказка» на проезжей части имеется рыхлый снег, зимняя скользкость в отсутствии обработки противоскользящими материалами.
В соответствии с п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий IA, 1Б и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.
В нарушение п. 8.3 ГОСТ:
- по ул. <АДРЕС> возле детского садика «Сказка» по ул. <АДРЕС> д. 42 р.п. Благовещенка обочина участка дороги не очищена от снега;
- по пер. <АДРЕС> возле <АДРЕС> профессионального лицея обочина участка дороги не очищена от снега, в виду чего пешеходы, в том числе учащиеся указанного лицея вынуждены передвигаться по проезжей части.
Согласно п.8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости.
В нарушение п. 8.5 ГОСТ: - по ул. <АДРЕС> возле детского садика «Сказка» по ул. <АДРЕС> д. 42 р.п. Благовещенка пешеходная дорожка не очищена, наличие скользкости (отсутствуют противогололедные материалы).
Нарушение законодательства о безопасности дорожного движения у образовательных учреждений свидетельствуют о нарушении целей государственной политики о защите детей от негативных факторов и угрозы вреда жизни и здоровью. Указанные нарушения непосредственно влияют на безопасность дорожного движения на территории <АДРЕС>, свидетельствуют о ненадлежащей организации дорожной деятельности, влекут нарушения прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних в сфере безопасности дорожного движения.
Данная ситуация стала возможной в связи с ненадлежащим исполнением ответственным должностным лицом Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края своих должностных обязанностей, выразившихся в не обеспечении надлежащего содержания дорог, а также не обеспечении контроля за деятельностью дорожных служб и организаций, за что законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что на период допущения вышеуказанных нарушений ответственным должностным лицом являлся специалист по благоустройству Администрации Благовещенского поссовета Чуйко Татьяна Николаевна.
В соответствии с должностной инструкцией специалист по благоустройству Администрации Благовещенского поссовета обеспечивает дорожную деятельность в отношении дорог местного значения в пределах границ муниципального образования. Распоряжением главы Администрации Благовещенского поссовета № 181-л от 05.12.2022 Чуйко Т.Н.. назначена на вышеуказанную должность.
Выслушав защитника, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - специалиста по благоустройству Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края Чуйко Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла подтверждение.
При определении вида и меры наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.1.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст.3.4 Кодекса РФ об АП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью деяния на основании ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Сведений о том, что Чуйко Т.Н. ранее привлекалась к административной ответственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба. Имевшие место нарушения были сразу устранены.
Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ исходя из санкции части ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,3.5,4.1,4.2,23.1, ч.1 ст. 12.34, ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - специалиста по благоустройству Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, Чуйко Татьяну Николаевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ ,назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.С. Левадная
Копия верна:
Мировой судья О.С. Левадная