РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Батоевой Э.Д., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1110/2026 по административному исковому заявлению ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» ксудебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. , СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия Логиновой Д.Н. об освобождении от взыскания исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» проситпризнать недействительным постановление от 09.04.2026 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП, а также освободить от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что постановлением СОСП по Республике Бурятия от 09.04.2026 сГАПОУ РБ «Политехнический техникум» взыскан исполнительский сбор в размере 100000,00 рублей за нарушение срока исполнения. Должником принимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения, а именно, неоднократно были направлены заявки в Министерство образования и науки Республики Бурятия о выделении средств для исполнения мероприятий согласно решению суда. ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» и Министерством образования и науки Республики Бурятия заключено соглашение ... о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на устройство ограждения по адресу: ... сумме 12354919 рублей. По результатам проведенных торгов был заключен договор с ООО «Маригар» от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 9142639,80 рублей, срок исполнения договора ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ административного истца в лице директора ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» Якимова О.В. от административных исковых требований в части признания постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, производство по данному делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании представитель ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» по доверенности Базаров А.Ц. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что в настоящее время решение суда находится в стадии исполнения, должником заключен договор на выполнение работ по устройству ограждения, принимаются меры по изысканию денежных средств для выполнения требований исполнительного документа в оставшейся части. Своевременно исполнить решение суда у должника не имелось возможности, в связи с отсутствием финансирования. Просит освободить должника от уплаты исполнительского сбора в соответствии с требованиями ст. 401 ГК РФ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав СОСП по РБ ГМУ ФССП России Логинова Д.Н., СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Менжикова Е.А., в том числе представляя интересы СОСП по Республике Бурятия, старшего судебного пристава Логиновой Д.Н., возражала против заявленных требований, суду пояснила, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не выполнены, оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.
В судебное заседаниестарший судебный пристав СОСП по Республике Бурятия Логинова Д.Н., представители ГМУ ФССП России не явились, надлежаще извещены.
Определением суда от 27.04.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Кабанского района Республики Бурятия.
Представители Прокуратуры Кабанского района Республики Бурятияв судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Определением суда от 07.05.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Министерство образования и науки Республики Бурятия.
Представители Министерства образования и науки Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Судебное заседание проведено по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 12Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 30.07.2024 наГАПОУ РБ «Политехнический техникум» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористической защищенности путем оборудования ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» и Каменский филиал ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономнымисистемами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать территории ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» и Каменский филиал ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» системой наружного освещения; установить надлежащее ограждение территории ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» и Каменского филиала ГАПОУ РБ «Политехнический техникум». Обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.
На основании решении суда от 30.07.2024Кабанским районным судом Республики Бурятия 16.09.2024 выдан исполнительный лист ФС ... в отношении ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» в пользу взыскателя прокурора Кабанского района Республики Бурятия.
30.03.2026 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» с предметом исполнения: Обязать ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористической защищенности путем оборудования ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» и Каменский филиал ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать территории ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» и Каменский филиал ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» системой наружного освещения; установить надлежащее ограждение территории ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» и Каменского филиала ГАПОУ РБ «Политехнический техникум».
В п. 2 постановления от 30.03.2026 указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 12% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 20000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 100000 рублей (п. 4 постановления от 30.03.2026).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.03.2026 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ, уведомление прочтено 31.03.2026.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 09.04.2026 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 100000,00 руб.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.04.2026 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ, уведомление прочтено 10.04.2026.
Разрешая заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения.
В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора суду представлены следующие доказательства.
Так, 25.02.2025 на имя Министра образования и науки Республики Бурятия направлено письмо с просьбой о включении в бюджет 2025 сумму в размере 41,6 млн.рублей для исполнения решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от 30.07.2024 с локальным сметным расчетом №1.
Аналогичного содержания письмо направлено в Министерство образования и науки Республики Бурятия 16.09.2025.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки Республики "данные изъяты" и ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» заключено Соглашение ... о предоставлении из республиканского бюджета субсидии в размере 12354919,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» (заказчик) и ООО «Маригар» (подрядчик) заключен договор ..., по условиям которого, подрядчик обязуется выполнить работы по устройству ограждения, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы надлежащего качества в сроки в соответствии с условиями договора.
Согласно п. 2.1 Договора от 02.02.2026, срок выполнения работ определен до 30.06.2026.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая, что должником предпринимаются все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в своей совокупности позволяют сделать вывод об отсутствии вины ГАПОУ РБ «Политехнический техникум», принимая во внимание отсутствие доказательств уклонения должника от исполнения решения суда.
Кроме этого, нельзя не учитывать и то обстоятельство, что в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, реально исполнить решение суда было затруднительно вследствие объективных причин, учитываяотсутствие финансирования,а также необходимость соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что в свою очередь требовало значительное время.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» ксудебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия Менжиковой Е.А. , СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия Логиновой Д.Н. об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 09.04.2026 по исполнительному производству ...-ИП от 30.03.2026.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева
Верно: Судья Б.Ж. Норбоева
Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева
Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело №2а-1110/2026