ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 марта 2026 года р.п. Благовещенка
Мировой судья судебного участка № 2 Благовещенского района Алтайского края Левадная О.С., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по организации и установлению выплат социального характера КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» Булгаковой Оксаны Витальевны, <ДАТА2> рождения, уроженки р.п. Благовещенка, Благовещенского района Алтайского края, паспорт серии 0116 номер 255789 выдан 19.10.2016 Отделом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в р.п. Благовещенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: пер. Кучеровых д.41 кв.2 р.п. Благовещенка, Благовещенского района Алтайского края,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 марта 2026 года, вынесенному Благовещенским межрайонным прокурором, в ходе осуществления проверки 18.02.2026 г. с 11 часов 00 минут до 11 часов 10 минут было выявлено, что должностным лицом - специалистом по организации и установлению выплат социального характера КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» Булгаковой О.В.не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» , расположенное по адресу: <АДРЕС>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Булгакова О.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, с правонарушением согласна, вину признала.
Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ нет препятствий для замены наказания в виде штрафа на предупреждение <ФИО1>
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> актом проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов от <ДАТА7> с фототаблицей, объяснением <ФИО1>, копией приказа от <ДАТА8> <НОМЕР> о назначении ответственных в части обеспечения доступности объектов и услуг инвалидам; дополнением к должностной инструкции <ФИО1> от <ДАТА9>, приказом о приеме на работу от <ДАТА10> , копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11> и иными материалам дела.
В силу ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для доступа к объектам.
Положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Закон) закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых, на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 6 Закона в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Частью 3 статьи 6 Закона предусмотрено, что в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.
В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту- СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.
Как следует из п. 4.1 СП 59.13330.2020 Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
Согласно п.5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой.
В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
Г"
В соответствии с п. 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
На момент проверки, проведенной 18.02.2026в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 10 минут установлено, что у двух главных входов в здание КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район», расположенное по адресу: <АДРЕС>, имеется пандус, который содержится в состоянии, не соответствующем требованиям вышеуказанного законодательства, а именно у входа на пандус и его поверхности образована наледь, поверхность пандусов скользкая, при этом отсутствует обработка противогололедными материалами. Выявленные нарушения затрагивают права граждан из числа маломобильной группы населения на доступ к социальному объекту и стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения вышеуказанных требований законодательства.
Лицом, ответственным за организацию своевременной очистки от снега, наледи пандуса является специалист по организации и установлению выплат социального характера КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» Булгакова О.В.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Булгаковой О.В.имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо, совершившее административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция статьи 9.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа.
В силу ст.4.1.1. за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая требования вышеуказанной статьи, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 2.4, 3.1, 3.2, 4.1, 4.1.1., 9.13 , 23.1, КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - специалиста по организации и установлению выплат социального характера КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому району и муниципальному округу Суетский район» Булгакову Оксану Витальевнувиновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.С. Левадная
Копия верна
Мировой судья О.С. Левадная