РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чеплухова ФИО19 к ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Управления ФССП по Республике Бурятия, Управлению ФССП по Республике Бурятия, судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Мешавкиной ФИО20, начальнику ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Управления ФССП по Республике Бурятия – старшему судебному приставу Цыбенову ФИО21 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Чеплухов Д.П. обратился в суд с иском, требуя признать недействительным постановление судебного пристава – исполнителя ... от 07 мая 2026 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от 26 сентября 2024 года, освободить его от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.
В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что 26 сентября 2024 года на основании решения Фрунзенского районного суда Санкт – Петербурга и исполнительного документа № ФС ... от 30 мая 2024 года, выданного Фрунзенским районным судом Санкт – Петербурга по делу № 2-2328/2023 ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Управления ФССП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с Чеплухова П.Д. в пользу Добрянской Ю.Ю. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Чеплуховой П.Д. в размере 1/2 доли прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением Правительства г. Санкт – Петербурга.
07 мая 2026 года судебным приставом – исполнителем Мешавкиной Т.Б. вынесено постановление ... о взыскании с Чеплухова Д.П. исполнительского сбора в размере 28541,41 руб.
В период добровольного исполнения обязательств по уплате алиментов Чеплухов Д.П. исполнял их частично, поскольку является инвалидом второй группы с 2024 года, состояние здоровья и финансовое положение не позволило ему исполнять обязательства по уплате алиментов своевременно и в полном объеме. На момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, задолженность по алиментам составляла 60 000 руб., при этом Чеплухов Д.П. ежемесячно исполняет обязательства по уплате задолженности по алиментам. Инвалидность, которая объективно препятствовала выполнению обязательств по алиментам в полном объеме, является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Республике Бурятия, судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Мешавкина Т.Б., начальник ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Управления ФССП по Республике Бурятия – старший судебный пристав Цыбенов Б.Ц., в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Тюнина А.Ю.
В судебное заседание административный истец Чеплухов Д.П. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Мешавкина Т.Б., представляющая одновременно на основании доверенности интересы Управления ФССП по Республике Бурятия возражала против удовлетворения требования о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, указав на его обоснованность, вопрос об освобождении от оплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления ФССП по Республике Бурятия Тюнина А.Ю., действующая на основании доверенности, являющаяся одновременно заинтересованным лицом, просила оставить без удовлетворения требование о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.
В судебное заседание административный ответчик начальник ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Управления ФССП по Республике Бурятия – старший судебный пристав Цыбенов Б.Ц., представитель административного ответчика ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, имеется заявление Цыбенова Б.Ц. о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание заинтересованное лицо Добрянская Ю.Ю. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в статье 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей (часть 3).
Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности (часть 4 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение указанных законных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством (статья 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.
Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Управления ФССП по Республике Бурятия находится исполнительное производство ...-ИП от 26 сентября 2024 года, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС ... от 30 мая 2024 года, выданного Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга по делу № 2-2328/2023, предмет исполнения: взыскание с Чеплухова Д.П. в пользу Чеплуховой Ю.Ю. алиментов на содержание дочери ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячно в размере половины величины прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением Правительства Санкт – Петербурга 27 декабря 2022 года № 1336, начиная со дня вступления в законную силу решения суда и до достижения ребенком совершеннолетия, с периодическими платежами: прожиточный минимум в размере 7320,50 руб.
Решением Фрунзенского районного суда г. Санкт – Петербурга от 24 июля 2023 года изменен порядок взыскания алиментов, взысканных с Чеплухова Д.П. в пользу Чеплуховой Ю.Ю. на содержание Чеплуховой П.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании судебного приказа от 01 октября 2018 года по делу № 2-673/2018-185, выданного мировым судьей судебного участка № 185 Санкт – Петербурга. С Чеплухова Д.П. в пользу Чеплуховой Ю.Ю. взысканы алименты на содержание ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в размере половины прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением Правительства Санкт – Петербурга 27 декабря 2022 года № 1336, что соответствует сумме в размере 7320, 50 руб. с последующей индексацией пропорционально величине прожиточного минимума, начиная со дня вступления в законную силу решения суда и до достижения ребенком совершеннолетия. Согласно исполнительного документа судебный акт обращен к немедленному исполнению.
Заочным решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 13 ноября 2025 года, вступившим в законную силу 17 февраля 2026 года удовлетворен иск Чеплухова Д.П., изменен размер алиментов, взыскиваемых с Чеплухова Д.П. в пользу ФИО14 на основании решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2023 года № 2-2328/2023 на содержание несовершеннолетней ФИО9, с 1/2 на 1/4 часть прожиточного минимума для детей в Санкт – Петербурге в размере 18749 руб. ежемесячно, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально – демографической группы населения.
25 октября 2024 года судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия Степановым А.А. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Чеплухова Д.П., для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ.
25 октября 2024 года судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия Степановым А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
19 марта 2025 года начальником ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия – старшим судебным приставом Цыбеновым Б.Ц. постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением ему номера 7430939/25/03030-ИП.
14 апреля 2026 года судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия Тюниной А.Ю. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность рассчитана за период с 24 июля 2023 года по 30 ноября 2025 года, за указанный период задолженность определена в размере 110069, 57 руб. по состоянию на 14 апреля 2026 года. В постановлении указано, что частичная оплата произведена в размере 127775, 59 руб.
07 мая 2026 года судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия Мешавкиной Т.Б. с должника Чеплухова Д.П. взыскан исполнительский сбор в размере 28541,41 руб., поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
28 мая 2026 года судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия Мешавкиной Т.Б. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 30 ноября 2025 года по 16 февраля 2026 года в размере 135178 руб. С учетом оплаты задолженности в сумме 50069, 57 руб., сумма задолженности по алиментам определена в размере 85108, 43 руб.
28 мая 2026 года судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия Мешавкиной Т.Б. вынесено постановление, которым внесены изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 07 мая 2026 года, сумма исполнительского сбора уменьшена до 10213 руб.
Судом установлено, что 01 марта 2026 года ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия» Минтруда России (Бюро № 8) Чеплухову Д.П. была установлена инвалидность второй группы в связи с общим заболеванием на срок до 01 марта 2027 года.
Впервые инвалидность второй группы Чеплухову Д.П. была установлена 24 февраля 2025 года ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия» Минтруда России (Бюро № 8).
Из материалов дела следует, что Чеплухов Д.П. является получателем страховой пенсии по инвалидности, размер которой с 01 января 2026 года составляет 27032,18 руб., с момента установления инвалидности размер страховой пенсии составлял 25122,99 руб. Также истец получает ЕДВ.
До апреля 2025 года Чеплухов Д.П. осуществлял трудовую деятельность в МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ, при этом с октября 2022 года по ноябрь 2024 года выплаты не получал, находился в отпуске по уходу за ребенком ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с января 2023 года по 03 июня 2023 года получал пособие по уходу за ребенком в размере 18353, руб. в месяц.
Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора с Чеплухова Д.П. вынесено законно и обоснованно при наличии задолженности по алиментам. Чеплухов Д.П. добровольно не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, а также не представил судебному – приставу исполнителю доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы.
Оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным суд не усматривает.
Рассматривая требование об освобождении от исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что указанное требование подлежит удовлетворению.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысли или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Пунктом 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Исходя из обстоятельств дела, ненадлежащее исполнение обязательств по оплате алиментов было связано с заболеванием истца, установлением ему инвалидности, что повлияло на его трудоспособность и материальное положение. От исполнения должник не уклонялся, в поведении Чеплухова Д.П. противоправности и виновного поведения не усматривается.
При установленных судом обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа было вызвано виновным противоправным поведением должника.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Чеплухова ФИО23 удовлетворить частично.
Освободить Чеплухова ФИО24 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Управления ФССП России по Республике Бурятия Мешавкиной ФИО25 от 07 мая 2026 года.
Требование о признании недействительным постановления судебного пристава – исполнителя ... от 07 мая 2026 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова