ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Тимофеева О.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО4><АДРЕС> (далее - ООО «<ФИО4><АДРЕС>, юридический адрес: 634021, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, установил:
ООО «<ФИО4><АДРЕС>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ДАТА2>, являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора, бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП <АДРЕС> выразилось в том, ООО «<ФИО4><АДРЕС>, заключив трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА4> с <ФИО5>, ранее замещавшим должность заведующим поликлиническим отделением - врачом-терапевтом в филиале <НОМЕР> ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Минобороны России, после его увольнения с государственной гражданской службы, в нарушением ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от <ДАТА5> <НОМЕР>, не выполнило обязанность в десятидневный срок, то есть до <ДАТА2> сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего - филиал <НОМЕР> ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Минобороны России. Уведомление направлено только <ДАТА6>
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по основаниям, изложенным в нем.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор ООО «<ФИО4><АДРЕС> <ФИО2> с нарушением не согласилась.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3> с нарушением не согласилась. Указала, что для наступления обязанности сообщать о заключении трудового договора имеются два условия. Гражданин должен замещать должность, включенную в определенный перечень, и должен был осуществлять отдельные функции по государственному управлению. В постановлении прокуратуры указана ссылка на п. 10 Перечня Приказа <НОМЕР>, но этот пункт не включает ту должность, которую замещал <ФИО5>, когда осуществлял свою деятельность филиале <НОМЕР> ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Минобороны России. В абзаце 6 п. 10 имеются исключения, которые не подпадают под этот перечень, и должность <ФИО5> - «заведующий отделением» подпадает под это исключение.Кроме того, <ФИО5> не осуществлял функции государственного управления в отношении ООО «<ФИО4><АДРЕС>, когда замещал должность государственной службы. В постановлении прокуратуры нет ссылок на должностные инструкции, либо иной документ, которыми устанавливается обязанности, отдельные функции по государственному управлению в отношении ООО «<ФИО4><АДРЕС>. Считает, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку у организации не возникло обязанности сообщать о заключении трудового договора и просит прекратить производство по делу.
Выслушав участников процесса,изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> "О противодействии коррупции".
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> <ДАТА2> ООО «<ФИО4><АДРЕС>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, заключив трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА4> с <ФИО5>, ранее замещавшим должность заведующим поликлиническим отделением - врачом-терапевтом в филиале <НОМЕР> ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Минобороны России, после его увольнения с государственной гражданской службы, внарушением ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от <ДАТА5> <НОМЕР>, не выполнило обязанность в десятидневный срок,сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего - филиал <НОМЕР> ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Минобороны России.Фактически уведомление было направлено <ДАТА6>
Федеральным законом «О противодействии коррупции» от <ДАТА5> <НОМЕР> устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 12 вышеназванного закона определяет ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», п. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим отдельные должности государственной или муниципальной службы согласно установленного законодательством Перечня в течение двух лет после его увольнения со службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя служащего поего последнему месту службы в установленный законодательством порядке.
Разделом 3 Перечня определено, что к данной категории государственных служащих, помимо прочих, относятся должности военной службы, исполнение обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти, организационно-распорядительных, административно-хозяйственных и других функций, в том числе связанных с управлением государственным имуществом и осуществлением контрольно-надзорных мероприятий.
Согласно п. 10 приказа Минобороны <НОМЕР> от <ДАТА8> заведующий отделением в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, является должностью, при назначении на которую и при замещении которой граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора гражданского служащего, замещавшего или замещающего названную должность, с нарушением требований ч. 4 ст. 12 Закона и п. 3 ст. 64.1 ТК РФ влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.29 КоАП РФ.
При рассмотрении дела установлено, что <ФИО8> в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> осуществлял трудовую деятельность в филиале <НОМЕР> ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Минобороны России на должности «заведующий поликлиническим отделением - врач-терапевт», которая включена в Перечень Минобороны России, ввиду чего в указанный период <ФИО8>осуществляя функции представителя власти, предоставлял сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей.
Изложенные обстоятельства подтверждаются сообщением начальника госпиталя от <ДАТА11> <НОМЕР>.
Приказом начальника филиала <НОМЕР> ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Минобороны России от <ДАТА12> <НОМЕР>дсп<ФИО9>.Б. уволен по собственномужеланию с <ДАТА10>
ООО «<ФИО4><АДРЕС> зарегистрировано <ДАТА13> в Управлении
ФНС по <АДРЕС> области в качестве юридического лица. . 1 \.
<ДАТА4> между ООО «<ФИО4><АДРЕС> в лице Генерального директора <ФИО2> и <ФИО10> заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым и на основании приказа ООО «<ФИО4><АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО8> принят на должность «Врач-гастроэнтеролог» по совместительству.
При приеме на работу <ФИО5> представлены электронная трудовая книжка, справка по форме СТД-Р, документ об образовании (квалификации), СНИЛС, ИНН, паспорт, военный билет, в котором указаны все сведения о работе на указанной должности.
Вместе с тем, ООО «<ФИО4><АДРЕС> при заключении трудового договора с <ФИО5> не уведомило о его трудоустройстве в десятидневный срок его бывшего работодателя - филиал <НОМЕР> ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Минобороны России, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Довод о том, что должность <ФИО5> в филиале <НОМЕР> ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Минобороны Россииявляется исключением из перечня не основан на нормах закона, так, в пункте 10 Перечня приведен список должностей, которые обязаны предоставлять сведения о доходах, должность «заведующий отделением» включен в этот список.
Учитывая изложенное, мировой судья считает, что вина ООО «<ФИО4><АДРЕС> в неисполнении требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции» нашла свое подтверждение.
Основания для прекращения производства по делу не имеется.
Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении ООО «<ФИО4><АДРЕС> наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.
В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Кроме того, в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1).
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2).
В силу ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
ООО «<ФИО4><АДРЕС> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории малое предприятие, следовательно, административный штраф подлежит назначению в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО4><АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам: Реквизиты уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> к/счет: 40102810245370000058, р/счет: 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК: 016902004, УИН <ФИО11>
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.
Разъясняется, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию предлагается представить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 403). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
Мировой судья подпись
Копия верна:
Мировой судья О.В. Тимофеева
Постановление вступило в законную силу «_____» ___________ 2026г.
Мировой судья
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> у мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.