ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Тимофеева О.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении заведующей <ФИО3> <НОМЕР> <АДРЕС> адрес организации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, установил:
заведующая <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС> (юридический адрес организации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>), <ДАТА3> совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Правонарушение выразилось в том, что заведующая <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, в обязанности которой входит, в том числе осуществление руководства указанной организацией, вопреки подпункту «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Требования), не произвела оборудование системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на указанном объекте <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС>.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ поддержала.
<ФИО2> при рассмотрении дела факт совершения правонарушения не отрицала, однако просила учесть, что, будучи должностным лицом, она приняла все возможные меры для исполнения своей обязанности по предотвращению нарушений антитеррористического законодательства. Так, в рамках установленного порядка и сроков ей представлена в Департамент образования администрации города <АДРЕС> информация о необходимости включить в проект бюджета города <АДРЕС> предложение о выделении необходимых бюджетных ассигнований на устранение выявленных нарушений. Несмотря на предпринятые меры, требуемые бюджетные ассигнования запланированы только в 2027-2028гг. Недостаточность финансирования привела к объективной невозможности надлежащего исполнения возложенных обязанностей и задач, вследствие чего произошло несоблюдение требований, послужившее основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности.Исходя из положений ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, считает необходимым прекращение производства по настоящему делу в отношении нее в силу объективных причин нехватки финансовых средств, препятствующих эффективному выполнениюадминистративных функций.
Судья, выслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина заведующей <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО2>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, согласно которого заведующая <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО2> вопреки подпункту «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Требования), не произвела оборудование системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на указанном объекте <ФИО3> <НОМЕР>;
решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, целью которой является соблюдение требований законодательства о противодействию терроризму;
актом проверки от <ДАТА3>, согласно которого <ДАТА3> выявлено нарушение заведующей <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, а именно - подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Требования). Заведующая не произвела оборудование системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на указанном объекте <ФИО3> <НОМЕР>;
представлением об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности от <ДАТА3>;
приказом о приеме <ФИО2> на должность заведующей <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС> от03.10.2001г.;
трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА8> с <ФИО2>;
должностной инструкцией заведующего <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО2>;
выпиской из ЕГРЮЛ <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС>;
перепиской заведующей <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО2> с Департаментом образования города <АДРЕС>;
паспортом безопасности <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, утвержденным <ДАТА>
Уставом <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС>.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 1-3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности», безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от <ДАТА11> субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Основы противодействия терроризму определены Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительством Российской Федерации устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), определяется порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> физические и юридические лица, их должностные лица, обеспечивают выполнение требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Во исполнение вышеизложенных положений закона разработаны Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Требования).
В силу пункта 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органовисполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Объекту защиты <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, расположенному по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, согласно паспорту безопасности присвоена 3 категория опасности.
Установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на указанном объекте <ФИО3> <НОМЕР> не оборудована.
В соответствии с Требованиями ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта возлагается на руководителе заведующей <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, которой является <ФИО2>
Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает их относимыми, достаточными, достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона и приходит к выводу о доказанности вины заведующей <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Вина в совершении правонарушения заключается в том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения положений законодательства о противодействии терроризму, но им не были предприняты для этого все возможные меры.
Доказательств невозможности соблюдения требований вышеуказанного законодательства в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые данное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлено.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением <ФИО2> законодательства о противодействии терроризму.
Изложенное позволяет сделать вывод, что совершенное <ФИО2> правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не является малозначительным административным правонарушением.
При установленных обстоятельствах совершенного правонарушения оснований для прекращения производства по делу не имеется, равно как и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, принимая во внимание характер правонарушения и обстоятельства его совершения, также как и отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств для замены административного штрафа на предупреждение.
Оснований для прекращения производство по делу об административном правонарушении также не имеется.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
заведующую <ФИО3> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> к/счет: 40102810245370000058, р/счет: 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК: 016902004, УИН <ФИО4>
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 9, каб. 403.
Мировой судья подпись О.В. Тимофеева
Копия верна. Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «____» ______________ 2026г.
Мировой судья:
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> у мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.