ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 июня 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Алсаевой ФИО5 к МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании незаконным бездействия по образованию земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома, возложении обязанности по образованию земельного участка под многоквартирным домом,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Алсаева М.С. обратилась в суд с административным заявлением, требуя признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия по образованию земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ..., возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия обязанность образовать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Улан-Удэ, ..., площадью 2549 кв.м., в координатах характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка.
В обоснование требования в административном исковом заявлении указано, что истец является собственником квартиры, находящейся по адресу: г. Улан-Удэ, ул. .... Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, был построен в 1904 году, до настоящего времени земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, в отношении него не проведен государственный кадастровый учет. Собственники помещений в многоквартирном доме праве владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома и объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Административным истцом была подготовлена схема расположения земельного участка под многоквартирным домом, подано заявление в МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия об образовании земельного участка, получен ответ, из которого следует, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия арендаторов исходных земельных участков. Предоставленная истцом схема расположения испрашиваемого участка была направлена в адрес ОАО «РЖД», которым указано, что не представлены следующие документы: схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории с указанием расстояния до оси пути (крайнего рельса) по перпендикуляру к этому пути от проектируемой границы образуемого земельного участка, выписка из ЕГРН на объект недвижимого имущества, выданная не позднее месяца с даты обращения. 24 апреля 2026 года документы направлены в ОАО «РЖД», получен ответ ОАО «РЖД» с просьбой предоставить согласие собственников квартир на оформление единого участка и предоставить обоснование площади. Указанным на истца возлагается обязанность по образованию земельного участка и его обоснованию, при этом такая обязанность возложена на административного ответчика, как собственника земельного участка, со стороны которого усматривается бездействие. Неисполнение административным ответчиком обязанности по формированию земельного участка нарушаются права и интересы административного истца как собственника жилого помещения в МКД, усматривается несоответствие положениям жилищного и земельного законодательства.
В предварительном судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о подсудности данного спора Советскому районному суду г. Улан-Удэ, учитывая, что административный истец проживает на территории Октябрьского района г. Улан-Удэ, правовые последствия оспариваемого бездействия наступают в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ, местом нахождения государственного органа - МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия является адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Амурская, д. 68, а компетенция МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия распространяется на всю территорию Республики Бурятия и Забайкальского края.
В предварительное судебное заседание административный истец Алсаева М.С. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, обеспечена явка представителя.
В предварительном судебном заседании представитель административного истца Алсаевой М.С. Федоров А.Н., действующий на основании доверенности, пояснил, что адрес: г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 50 указан на сайте ответчика, в случае вывода суда о неподсудности спора Советскому районному суду г. Улан-Удэ, просил передать дело на рассмотрение по месту жительства административного истца в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
В предварительное судебное заседание представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
В предварительное судебное заседание представитель заинтересованного лица ОАО «РЖД» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Представительное судебное заседание проведено по правилам ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Административные исковые заявления об оспаривании, в том числе действий, решений органа государственной власти подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ (часть 5 статьи 218 поименованного кодекса).
Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 КАС РФ).
Согласно ч. 2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано в суд по месту нахождения территориального органа.
В случае, если полномочия названных выше субъектов общественных отношений распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", по общему правилу административные исковые заявления рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (абзац первый).
Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление, подсудное районному суду, по выбору административного истца может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (абзац третий указанного пункта).
Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч. 4).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия является адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Амурская, д. 68.
Местонахождение территориального органа Росимущества - МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, согласно Положения, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 N 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" - Забайкальский край, г. Чита.
Компетенция административного ответчика распространяется на всю территорию Республики Бурятия, Забайкальского края.
Поскольку местом нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти Советский район г. Улан-Удэ не является, правовые последствия оспариваемого бездействия на территории Советского района г. Улан-Удэ не возникнут, на территории Советского района г. Улан-Удэ административный истец не проживает, административное исковое заявление принято к производству Советского районного суда г. Улан-Удэ с нарушением правил подсудности.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ предусмотрено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
С учетом мнения, выраженного представителем административного истца о передаче дела по подсудности по месту жительства административного истца (г. Улан-Удэ, ...), принимая во внимание альтернативную подсудность спора, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела по подсудности в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.2 ст.27 КАС РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать принятое к производству Советского районного суда г.Улан-Удэ административное дело по административному искуАлсаевой ФИО6 к МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании незаконным бездействия по образованию земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома, возложении обязанности по образованию земельного участка под многоквартирным домом на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение 15 дней через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова