РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1369/2026 по административному исковому заявлению Бурятской таможни к Цырендоржиева А.В. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Бурятская таможня просит взыскать с Цырендоржиева А.В. задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 523 600 руб., пени – 240960,72 руб.
Требования мотивированы тем, что в результате проведенной Бурятской таможней в сентябре 2025 года проверки документов и сведений образована задолженность по уплате утилизационного сбора у Цырендоржиева А.В. в отношении колесного транспортного средства « », 22/04/2009 года выпуска, объем двигателя .... ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост «Морской порт Владивосток» Цырендоржиева А.В. подан расчет утилизационного сбора на указанное транспортное средство, ввозимого для личного пользования. В графе 9 расчета утилизационного сбора стоит отметка о том, что транспортное средство ввозится для личного пользования. На основании представленных документов сбор начислен по таможенному приходному ордеру ... в размере 5200 руб. (20000 * 0,26). Таким образом, в отношении транспортного средства был применен коэффициент расчета сбора 0,26 в соответствии с п. 3 раздела I Перечня «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами с объемом двигателя свыше 1000 куб. см, но не более 2000 куб.см.». ДД.ММ.ГГГГ истцом получена информация МВД РФ о том, что согласно базы данных ФИС ГИБДД автомашина на регистрационном учете не значится за Цырендоржиева А.В., поскольку ДД.ММ.ГГГГ ТС зарегистрировано на ФИО2 Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что транспортное средство отчуждено Цырендоржиева А.В. в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. Следовательно, условия для применения коэффициента расчета суммы сбора установленного п. 3 раздела I Перечня ответчиком не выполнено. В связи с невыполнением условий ввоза транспортного средства как для личного пользования, примечанием 8 к Перечню установлены коэффициенты расчета сбора до уровня которых осуществляется доплата сбора в случае, если в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в РФ, плательщиком сбора исчислен и уплачен с применением коэффициента расчета сбора, предусмотренного п. 3 раздела I Перечня, и это транспортное средство отчуждено указанным плательщиком в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства. Размер указанной доплаты сбора определяется как разница суммы сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета сбора, предусмотренных п. 3 (1) раздела I Перечня, суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства. Пунктом 3 (1) раздела I Перечня коэффициент расчета сбора составляет – 26,44 (для ТС с даты выпуска которых прошло более 3-х лет) в редакции ... от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом ранее уплаченной суммы сбора в размере 5200 руб. подлежит доплате сбор в размере 523 600 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца Бурятской таможни не явился, извещались судом, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.
В судебное заседание административный ответчик Цырендоржиева А.В. не явилась, надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО3
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился по доводам письменного возражения, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку договор купли-продажи транспортного средства между Цырендоржиева А.В. и ФИО2 признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки, стороны приведены в первоначальное положение. Право собственности ФИО2 прекращено. Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия вступило в законную силу. Транспортное средство поставлено на учет в ГИБДД собственником Цырендоржиева А.В.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о судебном заседании.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно пункту 1 статьи 24.1 названного Федерального закона, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).
Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (пункт 5 Правил).
Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
По делу следует, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост «Морской порт Владивосток» Цырендоржиева А.В. подан расчет утилизационного сбора на транспортное средство «...», , ввозимого для личного пользования. В графе 9 расчета утилизационного сбора стоит отметка о том, что транспортное средство ввозится для личного пользования.
В отношении транспортного средства «Honda Freed» рассчитан и начислен по таможенному приходному ордеру ... утилизационный сбор в размере 5200 руб. (20000*0,26), уплаченный Цырендоржиева А.В.
Соответственно, в отношении указанного транспортного средства был применен коэффициент расчета сбора 0,26 в соответствии с п. 3 раздела I Перечня «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами с объемом двигателя свыше 1000 куб. см, но не более 2000 куб.см.» как для транспортного средства, ввозимого для личного пользования.
ДД.ММ.ГГГГ Бурятской таможней получена информация МВД РФ о том, что согласно базе данных ФИС ГИБДД автомашина на регистрационном учете не значится за Цырендоржиева А.В., поскольку ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована на ФИО2 по настоящее время.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Бурятская таможня уведомила Цырендоржиева А.В. о несоблюдении условий ввоза транспортного средства, как для личного пользования, а именно его отчуждение в пользу третьих лиц до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера, а также о корректировке расчета утилизационного сбора, начислении к уплате собора в размере 523600 руб., пени – 178547,60 руб.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №... взыскателю Бурятской таможне был выдан судебный приказ ...а-23/2026 о взыскании утилизационного сбора с Цырендоржиева А.В. в размере 523 600 руб., пени в размере 201812,89 рублей.
Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ названный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями Цырендоржиева А.В.
По сведениям МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство « », с г/н ... зарегистрировано за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Бурятской таможней указано, что ввезенное Цырендоржиева А.В. транспортное средство не соответствует критерию «для личного пользования» и при расчете утилизационного сбора подлежал применению коэффициент, в зависимости от объема двигателя и года выпуска транспортного средства.
Вместе с тем судом установлено, что ФИО2 и Цырендоржиева А.В. на момент приобретения и ввоза транспортного средства » состояли в зарегистрированном браке, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о заключении брака I-АЖ ....
Решением мирового судьи судебного участка № ... отДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО7 расторгнут. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Согласно полису ОСАГО АО «АльфаСтрахование» от ДД.ММ.ГГГГ (период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также полису ОСАГО АО «СОГАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ (период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) собственником транспортного средства « », г/н ... является ФИО2, лицом, допущенным к управлению ТС – Цырендоржиева А.В.
Судом истребован договор купли-продажи транспортного средства « » от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого транспортное средство зарегистрировано за ФИО2
Так, согласно указанному договору купли-продажи ТС Цырендоржиева А.В. передала в собственность ФИО2 ТС « », за плату в размере 200000 руб.
Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... по иску ФИО4 к ФИО2 договор купли-продажи транспортного средства марки », 2009 , заключенный между Цырендоржиева А.В. и ФИО2, признан недействительным. Судом применены последствия недействительности сделки, стороны приведены в первоначальное положение. Право собственности ФИО2 на транспортное средство марки « », прекращено. За Цырендоржиева А.В. признано право собственности на транспортное средство марки « », .
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного суду свидетельства о регистрации ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортное средство марки « », , г/н ... зарегистрировано за Цырендоржиева А.В.
Согласно полису ОСАГО АО «Альфа страхование» серии ХХХ ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., страхователем, собственником и лицом, допущенным к управлению ТС « », г/н ... является Цырендоржиева А.В.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, учитывая, что договор купли-продажи ТС « », г/н ... признан недействительным, судом применены последствия недействительности сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение, признано право собственности на ТС за Цырендоржиева А.В., а на момент рассмотрения настоящего дела Цырендоржиева А.В., как собственником ТС, автомашина поставлена на учет в ГИБДД, оформлен полис ОСАГО, у суда нет оснований для удовлетворения административного иска, поскольку Транспортное средство « », ввезенное Цырендоржиева А.В. для личного пользования из ее владения и пользования не выбывало, Цырендоржиева А.В. признана собственником ТС.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно подпункту 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства - это категория товаров, включающая в себя, в том числе автомобильное транспортное средство.
Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Как следует из пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Вопрос принятия решения об отнесении либо неотнесении товаров, в том числе транспортных средств, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в подпункте 50 пункта 1 статьи 2, пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, относится к компетенции таможенного органа. При этом, решение таможенного органа не может быть произвольным и должно иметь под собой законные основания.
В рассматриваемом случае позиция таможенного органа в иске об отсутствии оснований для применения п. 3 раздела I Перечня, носит формальный характер, не учитывает всех обстоятельств дела и является недостаточной для вывода о том, что Цырендоржиева А.В. не соблюдены условия, при которых размер утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении ввезенного ею для личного пользования транспортного средства подлежит перерасчету. При этом иные обстоятельства, свидетельствующие о предназначении транспортного для других целей (например, осуществление предпринимательской деятельности, состав семьи заявителя, цели ввоза), таможенным органом не выяснялись и, соответственно, не учтены при расчете Цырендоржиева А.В. утилизационного сбора за ввезенный ею автомобиль с применением иного коэффициента.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании утилизационного сбора и пени, они подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Бурятской таможни к Цырендоржиева А.В. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Советский районный суд г.Улан-Удэ со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья п/п Е.Ю. Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: А.А. Бадмаева
Подлинник решения Советского районного суда гор. Улан-Удэ находится в деле № 2а-1369/2026