РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к Призывной комиссии Заиграевского района Республики Бурятия, Военному комиссариату Заиграевского района Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия, членам призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суда с административным иском в интересах Российской Федерации к Призывной комиссии Заиграевского района Республики Бурятия, Военному комиссариату Заиграевского района Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия, просил (с учетом уточнения) признать незаконным решение призывной комиссии Заиграевского района Республики Бурятия в части призыва Гарнцев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срочную военную службу, прекратить прохождение Гарнцев Д.А. срочной военной службы.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе прокуратурой выявлены нарушения. Проверка показала, что решением призывной комиссии ... Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ Гарнцев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан годным к военной службе и подлежащим призыву на военную службу. Военным комиссариатом ... Республики Бурятия Гарнцев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ направлен для прохождения срочной военной службы в в ... края. Приказом командира от ДД.ММ.ГГГГ ... рядовой Гарнцев Д.А. зачислен в списки личного состава части. Между тем, в производстве следственного отдела по ... г. ФИО1 РФ по РБ находилось уголовное дело ..., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ Причастность Гарнцев Д.А. к совершению преступления по установлена. Материалы в отношении Гарнцев Д.А. выделены в отдельное производство ДД.ММ.ГГГГ Гарнцев Д.А. с материалами дела ознакомлен, ДД.ММ.ГГГГ Гарнцев Д.А. предъявлено обвинение по , в тот же день в отношении Гарнцев Д.А. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, о чем Гарнцев Д.А. извещен под роспись. Следователем данные о привлечении к уголовное ответственности Гарнцев Д.А. в военный комиссариат ... Республики Бурятия, а также в информационный центр МВД по РБ своевременно не направлены. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя СО по ... г. ФИО1 СУ СК ФИО1 по РБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Гарнцев Д.А. при призыве на военную службу о привлечении к уголовной ответственности умолчал, что повлекло принятие военным комиссариатом ... Республики Бурятия незаконного решения о его призыве на срочную военную службу, незаконное прохождение ФИО22 военной службы. В связи с прохождением Гарнцев Д.А. срочной военной службы нарушены разумные сроки на судопроизводство. Обвиняемый Гарнцев Д.А. срочную военную службу проходит в нарушение требований Закона № 53-ФЗ. Обязанность по принятию решения о призыве на военную службу возложена на призывные комиссии. Незаконная отправка Гарнцев Д.А. для прохождения срочной военной службы создает угрозу нормальному функционированию судебной системы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены - Министерство обороны Российской Федерации, Следственное управление Следственного комитета РФ по ..., старший следователь Следственного отдела по ... г. ФИО1 по ... ФИО5, войсковая часть ....
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве соответчиков члены призывной комиссии: ФИО6, ФИО7; ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12-Ж., ФИО13
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены члены призывной комиссии ФИО14, ФИО15, в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Железнодорожного и ...ов города ФИО1.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена войсковая часть ....
В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО16 исковые требования поддержал, пояснив суду, что срок оспаривания решения призывной комиссии прокурором не пропущен, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для подачи иска, установлены в ходе прокурорской проверки, ранее о нарушениях прокурору известно не было.
Представители ответчиков Призывной комиссии ... Республики Бурятия, Военного комиссариата ... Республики Бурятия, члены призывной комиссии, а также заинтересованные лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными о судебном заседании.
От Гарнцев Д.А., старшего следователя ФИО5, членов призывной комиссии ФИО12-Ж., ФИО14, ФИО17, ФИО18,ФИО9, ФИО15, , Военного комиссариата Республики Бурятия, Министерства обороны РФ поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
В письменных возражениях представитель Военного комиссариата Республики Бурятия ФИО19 просила в удовлетворении административного иска прокурора отказать, поскольку решение в отношении Гарнцев Д.А. призывной комиссией принято единогласно, в соответствии с действующим законодательством, сведения о судимости Гарнцев Д.А. в справке ОСК от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, информация от Гарнцев Д.А. о привлечении его к уголовной ответственности не поступала.
В письменных возражениях представитель Министерства обороны РФ ФИО20 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку сведения о привлечении Гарнцев Д.А. к уголовной ответственности следователем в военный комиссариат ... Республики Бурятия не направлены, Гарнцев Д.А. при призыве на военную службу о факте привлечения к уголовной ответственности умолчал.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В силу статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
Согласно ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Категории граждан, которые освобождаются от исполнения воинской обязанности и которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, определены соответственно в статьях 23, 24 названного Федерального закона.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд (пункт «в»).
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно части 1.3 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Порядок организации работы призывной комиссии определяется Положением о призыве на военную службу. (часть 8 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено «Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее по тексту – «Положение о призыве»).
В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 4 Положения о призыве в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований): запрашивает для внесения сведений в документы воинского учета: от органов дознания и предварительного следствия - списки лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела (осуществляется уголовное преследование) или в отношении которых уголовные дела переданы в суд.
Пунктом 17 Положения о призыве предусмотрено, что при наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Согласно пункту 17(2) Положения о призыве при рассмотрении вопроса о признании гражданина не подлежащим призыву на военную службу в случае отсутствия технической возможности получения сведений в электронной форме из указанных в пункте 17настоящего Положения информационных ресурсов и информационных систем представляются документы: в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или в отношении которого уголовное дело передано в суд, - соответствующее сообщение об этом органа дознания, предварительного следствия, федерального суда (мирового судьи) с обязательным указанием в нем номера уголовного дела, даты возбуждения и предварительной даты завершения уголовного дела, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой в отношении призывника возбуждено уголовное дело.
Судом установлено, что Гарнцев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на воинском учете в военном комиссариате ... Республики Бурятия по месту регистрации: ....
Из учетной карточки призывника Гарнцев Д.А. следует, что фактически Гарнцев Д.А. проживал в г. ФИО1, по ....
Единогласным решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в составе ФИО17, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13,ФИО14, ФИО15 принято решение о призыве Гарнцев Д.А. на срочную военную службу.
Состав призывной комиссии соответствует основному и резервному составу, утвержденному распоряжением Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении основных и резервных персональных составов Республиканской призывной комиссии, призывных комиссий муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов «Город ФИО1» и «...» в Республики Бурятия на период призыва граждан на военную службу в .
Согласно данным учетной карточки призывника Гарнцев Д.А. отправлен ДД.ММ.ГГГГ в в ....
В материалах личного дела призывника Гарнцев Д.А. имеется требование ИЦ МВД по РБ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о судимости, привлечении к уголовной ответственности Гарнцев Д.А. не имеется.
Между тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гарнцев Д.А. допрошен старшим следователем СО по ... г. ФИО1 СУ СК ФИО1 в качестве подозреваемого по уголовному делу по .
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Гарнцев Д.А. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу по и ему предъявлено обвинение.
ДД.ММ.ГГГГ Гарнцев Д.А. допрошен в качестве обвиняемого по уголовному делу.
В тот же день постановлением старшего следователя в отношении Гарнцев Д.А. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, копия постановления вручена Гарнцев Д.А., обвиняемым дана подписка о невыезде и надлежащем поведении.
Таким образом, учитывая, что на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения в отношении Гарнцев Д.А. велось предварительное следствие, ФИО22 в силу пункта «в» части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежал призыву на военную службу.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны: предоставлять в электронной форме необходимые для ведения воинского учета сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе в государственный информационный ресурс.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
Документы воинского учета должны содержать сведения о гражданине, в том числе о возбуждении или прекращении в отношении него уголовного дела.(часть 4 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).
Как следует из протокола допроса обвиняемого Гарнцев Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ местом регистрации ФИО22 указано: ..., местом фактического жительства – ....
Согласно сведениям СО по ... г. ФИО1, сведениям Военного комиссариата Железнодорожного и ...ов г. ФИО1 руководителем следственного отдела ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес Военного комиссариата Железнодорожного и ...ов г. ФИО1 сведения о привлечении Гарнцев Д.А. к уголовной ответственности, с указанием как места регистрации обвиняемого, так и места фактического жительства.
Согласно ответу военного комиссара Железнодорожного и ... г. ФИО1 на запрос прокурора ... г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ сведения, представленные следственными органами вносятся в личные дела граждан, состоящих на воинском учете в военном комиссариате. В другие военные комиссариаты сведения не направляются. Поскольку Гарнцев Д.А. на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного и ... г. ФИО1 не состоял, в отношении него сведения оставлены без исполнения.
Суд считает заслуживающими внимание доводы Военного комиссариата Республики Бурятия, Министерства обороны РФ о том, что сведения о привлечении Гарнцев Д.А. к уголовной ответственности на момент принятия решения призывной комиссии в ИЦ МВД по РБ отсутствовали, сам ФИО22 о факте привлечения к уголовной ответственности умолчал, призывной комиссии не сообщил.
Вместе с тем, Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 утверждено «Положение о военных комиссариатах».
Положением о военных комиссариатах определены основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов.
Согласно пункту 2 Положения о военном комиссариате военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности.
Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. (пункт 2 Положения о военном комиссариате).
Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт 6 Положения о военном комиссариате).
Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств. (пункт 8 Положения о военном комиссариате).
В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. (пункт 9 Положения о военном комиссариате).
Согласно пункту 17 Положения о военном комиссариате основными задачами военных комиссариатов являются, в том числе организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета.
В силу пункта 20 Положения о военном комиссариате военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который в соответствии с подпунктом 11 пункта 21, среди прочего, организует эффективное взаимодействие структурных подразделений военного комиссариата.
Учитывая вышеизложенные нормы о структуре военных комиссариатов, исходя из того, что следственным органом сведения о привлечении Гарнцев Д.А. к уголовной ответственности направлены в Военный комиссариат Железнодорожного и ...ов г. ФИО1, который наряду с Военным комиссариатом ... входит к структуру Военного комиссариата Республики Бурятия, суд приходит к выводу, что в Военном комиссариате Республики Бурятия на момент принятия решения призывной комиссией о направлении Гарнцев Д.А. на срочную воинскую службу имелись сведения о привлечении призывника к уголовной ответственности.
Необеспечение взаимодействия между структурными подразделениями по передаче данных о привлечении к уголовной ответственности призывника Гарнцев Д.А. повлекло принятие незаконного решения о призыве гражданина, обвиняемого в совершении преступления, на срочную военную службу.
При этом суд учитывает, что сообщение следственного органа содержало сведения и о месте регистрации ГарнцеваД.А., и о его месте жительства.
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии ... Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва Гарнцев Д.А. на срочную военную службу нельзя признать законным.
Согласно ответу СО по ... г. ФИО1 СУ СК ФИО1 по РБ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда уголовное дело в отношении Гарнцев Д.А. направлено в Советский районный суд г. ФИО1 для рассмотрения по существу.
На момент рассмотрения дела срочная военная служба Гарнцев Д.А. не прекращена.
Согласно выписке из приказа командира ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО22 исключен из списков личного состава части и направлен в ....
Согласно выписке из приказа командира ... от ДД.ММ.ГГГГ Гарнцев Д.А. исключен из списков личного состава части, в связи с убытием для дальнейшего прохождения военной службы по призыву в ....
Учитывая, что решение о призыве Гарнцев Д.А. на срочную военную службу противоречит пункту «в» части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», уголовное дело в отношении Гарнцев Д.А. направлено с обвинительным заключением в суд, срочная военная служба Гарнцев Д.А. подлежит прекращению.
Оснований полагать, что прокурором ... г. ФИО1 нарушены сроки обращения в суд с административным иском, у суда не имеется, поскольку нарушение законодательства о воинской службе и воинской обязанности выявлено прокурором в ходе проверки материалов уголовного дела, поступившего в прокуратуру ... г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд не находит оснований для удовлетворения заявления административного истца в данной части, поскольку замедление исполнения этого решения до вступления в законную силу не повлечет значительный ущерб публичным или частным интересам.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Заиграевского района Республики Бурятия № 13 от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва Гарнцев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срочную военную службу.
Прекратить прохождение Гарнцев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., срочной военной службы.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Е.Ю. Антонова