РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1374/2026 по административному исковому заявлению Дугарнимаевой Б.Б. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании незаконным отказ, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Дугарнимаева Б.Б. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г. Улан-Удэ в котором просит признать незаконным отказ Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 9 февраля 2026 года №..., обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение истца от 23 января 2026 года.
Требования мотивированы тем, что истец является матерью десятерых детей, 23 января 2026 года обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ с заявлением о направлении ходатайства в соответствующие органы для присвоения звания «Мать-героиня». На указанное заявление Управлением дан ответ, что заявление и документы перенаправлены по принадлежности в Администрацию Советского района г. Улан-Удэ для принятия решения. 10 марта 2026 года истцом получен ответ от Администрации Советского района г. Улан-Удэ об отказе в рассмотрении обращения и направлении ходатайства о присвоении звания «Мать-героиня» в связи с тем, что одним из ключевых критериев является формирование у детей надлежащего уровня заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии. Представление сведений об отсутствии (наличии) судимости является необходимым характеризующим материалом, подтверждающим создание условий для достойного воспитания и успешной социализации детей, что свидетельствует об образцовом характере семьи и высоком уровне нравственного воспитания. В связи с содержанием сведений, которые препятствуют дальнейшим перспективам их рассмотрения вышестоящими инстанциями (наличие в прошлом судимостей и фактов привлечения к уголовной ответственности членов семьи) наградные материалы возвращены. Вместе с тем согласно ст.ст. 14, 15 Указана Президиума ВС СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства», действовавшего на момент исполнения младшему ребенку истца 1 года (ДД.ММ.ГГГГ года) и при наличии в живых остальных детей, установлено, что матери, родившей и воспитавшей десять детей, присваивается почетное звание «Мать-героиня» с вручением ордена «Мать-героиня» и грамоты Президиума Верховного Совета СССР. Таким образом, право на присвоение звания «Мать-героиня» появилось у истца с ДД.ММ.ГГГГ года на основании приведенного Указа. Истец имеет награды Орден «Материнской славы» 3, 2, 1 степени за рождение 7, 8, 9 ребенка. Истцом после исполнения одного года младшему ребенку не были направлены документы в соответствующие органы для присвоения звания «Мать-героиня» в связи с нестабильной и кризисной ситуацией в стране в 1990-х годах. Далее присвоение звания «Мать-героиня» было приостановлено и возобновлено в связи с изданием Указа Президента РФ от 15 августа 2022 года №558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы РФ». В связи указанным считает, что имеет право на присвоение почетного звания «Мать-героиня» и отказ ответчика является необоснованным и незаконным.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Очиржапова (Очирова) С.Б., Очиров А.Б., Дашиева (Очирова) Д.Б., Болотова (Очирова) О.Б., Очирова Я.Б., Очиров С.Б., Очирова Д.Б., Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, Администрация г. Улан-Удэ, РГУ «Центр социальной поддержки населения», Улан-Удэнский городской Совет депутатов, Комиссия по государственным наградам при Главе Республики Бурятия, Комиссия при Президенте Российской Федерации по государственным наградам.
В судебном заседании административный истец Дугарнимаева Б.Б., представитель административного истца по устному заявлению Батожапова И.В. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и в дополнениях к нему.
Представитель административного ответчика Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности Цыренова Е.Б. с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменном возражении, пояснив, что решение об отклонении ходатайства о представлении к государственной награде Российской Федерации – звания «Мать-героиня», возвращении наградных материалов заявителю носил обоснованный характер, поскольку на дату обращения трое из детей истца умерли, также имеются сведения о наличии судимости у ее сыновей.
Заинтересованные лица Очирова С.Б., Очиров С.Б., Очирова Я.Б. заявленные требования поддержали.
Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены. Заинтересованное лицо Очиров А.Б., представитель Улан-Удэнского городского Совета депутатов по доверенности Свиридова Т.Б. направили в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании заинтересованные лица Очирова Д.Б., Дашиева Д.Б. заявленные требования поддержали.
В письменных возражениях на иск представитель Администрации Главы РБ и Правительства РБ по доверенности Доржиева Э.В. просила в удовлетворении иска отказать, поскольку на дату подачи Дугарнимаевой Б.Б. заявления о присвоении звания «Мать-героиня» у истца имеется 7 детей, при этом из общего числа детей (10 человек) трое привлекались к уголовной ответственности, в отношении одного их них вынесен обвинительный приговор суда. Таким образом, на дату обращения истец не отвечала установленным Указом Президента РФ от 15 августа 2022 года №588 критериям. Факт соответствия критериям в прошлом, а именно в 1990 году, не имеет юридического значения, так как право должно подтверждаться на дату принятия решения уполномоченным органом или судом.
В письменных возражениях на иск представитель Комиссии по государственным наградам при Главе Республики Бурятия по доверенности Якимова А.А. также просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку имеются сведения о том, что у троих детей истца имелись судимости за совершение уголовных преступлений, что не позволяет оценить семью, как обладающую высокими моральными качествами, а также сделать вывод о надлежащем нравственном развитиидетей в ходе воспитания. Кроме того, на дату обращения по вопросу присвоения звания «Мать-героиня» 23 января 2026 года уистец имела 7 детей.
В письменном ответе представитель Управления Президента РФ по государственным наградам Зубков С. указал, что Комиссия при президенте РФ по государственным наградам является консультативным органом при Президенте РФ, Обеспечивающим реализацию его конституционных полномочий по решению вопросов награждения государственными наградами РФ, наградные материалы в отношении Дугарнимаевой Б.Б. не поступали. Присвоение высшего звания РФ – «Мать-героиня» в настоящее время осуществляется в соответствии с Положением о звании «Мать-героиня», утвержденным Указом Президента РФ от 15 августа 2022 года №588 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы РФ».
Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 150 КАС РФ, надлежаще извещенных о рассмотрении дела в соответствии со ст. 96 КАС РФ.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В части ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и свобод заявителей.
Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец Дугарнимаева Б.Б. родила десятерых детей: Очирову С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Очирова ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Очирова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Очирову Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Очирову О.Б.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Очирову Я.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Очирова С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Очирову Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По сведениям Управления ЗАГС по РБ от 2 июня 2026 года ФИО26 умер ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО27. умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО28. умер ДД.ММ.ГГГГ года.
23 января 2026 года Дугарнимаева Б.Б. обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ с заявлением о направлении ходатайства в соответствующие органы для присвоения звания «Мать-героиня».
Указанное заявление и документы были направлены Управлением по принадлежности в Администрацию Советского района г. Улан-Удэ для принятия решения.
9 февраля 2026 года Администрацией Советского района г. Улан-Удэ принято решение об отказе в направлении ходатайства о присвоении звания «Мать-героиня», возврате наградных материалов со ссылкой на Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 года №1099 указав, что звание «Мать-героиня» является высшей степенью отличия для женщин, родивших и воспитавших десять и более детей. Звание «Мать-героиня» присваивается при условии, что награждаемая и ее дети являются гражданами РФ и образуют социально ответственную семью. Обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии. Одним из ключевых критериев является формирование у детей надлежащего уровня заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии. Представление сведений об отсутствии (наличии) судимости является необходимым характеризующим материалом, подтверждающим создание условий для достойного воспитания и успешной социализации детей, что свидетельствует об образцовом характере семьи и высоком уровне нравственного воспитания. В связи с содержанием сведений, которые препятствуют дальнейшим перспективам их рассмотрения вышестоящими инстанциями (наличие в прошлом судимостей и фактов привлечения к уголовной ответственности членов семьи) наградные материалы подлежат возврату.
При таких обстоятельствах административным ответчиком не было усмотрено оснований к внесению на рассмотрение очередной сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов проекта решения «О возбуждении ходатайства о присвоении звания «Мать-героиня» Дугарнимаевой Б.Б.».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года утверждены в качестве государственных наград СССР и Положение о звании «Мать-героиня» с вручением ордена «Мать – героиня» и грамоты Президиума Верховного Совета СССР.
Присвоение звания «Мать – героиня» производится по достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери. При награждении матери учитываются также дети: усыновленные матерью в установленном законом порядке; погибшие или пропавшие без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности и социалистического правопорядка, а также умершие вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Указом Президента РФ от 15 августа 2022 года № 558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации» утверждено Положение о звании «Мать-героиня».
В соответствии с Положением о звании «Мать-героиня», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 2022 № 558 звание «Мать-героиня» является высшей степенью отличия для женщин, родивших и воспитавших десять и более детей. Награждаемая и ее дети являются гражданами Российской Федерации и образуют социально ответственную семью, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии.
Исходя из вышеизложенного, звание «Мать-героиня» установлено в целях совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации, защиты материнства и детства и присваивается матери, являющейся гражданкой Российской Федерации, родившей и воспитавшей десять и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Представляемая к присвоению звания и ее семья своим примером способствует укреплению в обществе приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, в семье обеспечивается надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, гармоничное формирование их личности.
В пункте 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» указано, что государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, социально-экономическое и технологическое развитие Российской Федерации, развитие культуры, искусства, науки, просвещения, физической культуры и спорта, духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.
К государственным наградам относятся высшие звания Российской Федерации, ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации, медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации (пункт 2 Положения о государственных наградах Российской Федерации).
В государственной наградной системе Российской Федерации к высшим званиям Российской Федерации отнесены звание Героя Российской Федерации; звание Героя Труда Российской Федерации; звание «Мать-героиня».
При представлении к награждению государственными наградами вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны соответствовать положению о высшем звании Российской Федерации, статуту ордена Российской Федерации, положениям о знаке отличия ордена Святого Георгия - Георгиевском Кресте, медалях Российской Федерации, почетном знаке Российской Федерации «За успехи в труде», знаках отличия Российской Федерации и почетных званиях Российской Федерации (пункт 5 Положения о государственных наградах Российской Федерации).
Согласно разделу II указанного Положения, решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам (п. 15 Положения).
Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы (службы) или учебы лица, представляемого к награждению государственной наградой:
а) коллективами организаций;
б) государственными органами или органами местного самоуправления.
Ходатайство о награждении государственной наградой может быть возбуждено представительным органом соответствующего муниципального образования в случаях представления к присвоению звания «Мать-героиня» (п. в).
Согласно пункту 18 Указа №1099, на основании ходатайства о награждении государственными наградами формируются документы о награждении, которые направляются главе муниципального образования, на территории которого осуществляется работа или общественная деятельность лица, в отношении которого возбуждено ходатайство о награждении государственной наградой. Глава муниципального образования рассматривает документы о награждении и направляет их для дальнейшего рассмотрения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 19 Указа №1099 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации рассматривает документы о награждении и направляет их на дальнейшее согласование полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе либо принимает решение не поддерживать ходатайство о награждении государственной наградой.
В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения не поддерживать ходатайство о награждении государственной наградой документы о награждении должны быть возвращены главе муниципального образования, направившему их.
В целях повышения эффективности деятельности Главы Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия, взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями Главой Республики Бурятия издан Указ №217 от 7 ноября 2013 года «О координационных и совещательных органах, образуемых Главой Республики Бурятия, Правительством Республики Бурятия, органами исполнительной власти Республики Бурятия».
Координационные органы именуются комиссиями или организационными комитетами и образуются соответственно для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти Республики Бурятия при решении определенного круга задач или для проведения конкретных мероприятий (п. 1.1 Указа №217).
Комиссии и советы при Главе Республики Бурятия образуются в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, актами и поручениями Главы Республики Бурятия, и возглавляются, как правило, Главой Республики Бурятия (п. 1.2 Указа №217).
В Перечне координационных и совещательных органов при Главе Республики Бурятия значится Комиссия по государственным наградам при Главе Республики Бурятия.
С целью совершенствования порядка представления к государственным наградам Российской Федерации и Республики Бурятия Главой Республики Бурятия издан Указ №296 от 30 июля 2004 года «О совершенствовании порядка представления к государственным наградам» (вместе с «Положением о Комиссии по государственным наградам при Главе Республики Бурятия»).
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Положения о Комиссии, Комиссия по государственным наградам при Главе Республики Бурятия образуется Главой Республики Бурятия для обеспечения реализации единой политики в области государственных наград, проведения общественной оценки наградных материалов о награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Бурятия, обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Комиссия является постоянно действующим органом при Главе Республики Бурятия. Деятельность Комиссии осуществляется на общественных началах.
Комиссия рассматривает представленные главой муниципального образования документы о награждении государственными наградами Российской Федерации и готовит Главе Республике Бурятия предложения поддержать их и направить на дальнейшее согласование полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе либо не поддерживать ходатайство о награждении государственной наградой Российской Федерацией и возвратить документы о награждении главе муниципального образования, направившему их, а также готовит Главе Республики Бурятия иные рекомендации в соответствии с пунктом 19 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (п. 2.1 Положения).
В п. 5.8 Положения предусмотрены виды решений Комиссии, а именно, о даче предложений Главе Республики Бурятия о представлении граждан к государственным наградам Российской Федерации либо предложений не поддерживать ходатайства о представлении граждан к государственным наградам Российской Федерации (в том числе в связи с возвратом на доработку инициатору награждения), иных рекомендаций в соответствии с пунктом 19 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».
Таким образом, в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099, принятию Президентом Российской Федерации решения о награждении государственной наградой предшествует предварительная многоступенчатая работа по подготовке наградного материала, его согласованию, процедуре его прохождения.
Из материалов дела следует, что обращение о представлении Дугарнимаевой Б.Б. к государственной награде Российской Федерации – звания «Мать-героиня» рассмотрено Администрацией Советского района г. Улан-Удэ, по результатам рассмотрения принято решение не поддерживать ходатайство о награждении государственной наградой в связи с наличием в прошлом судимостей и фактов привлечения к уголовной ответственности членов семьи заявителя, что препятствует дальнейшим перспективам их рассмотрения вышестоящими инстанциями, соответственно, решение принято по существу поставленного вопроса.
Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что основанием для принятия решения не поддерживать ходатайство о награждении государственной наградой послужили факты привлечения детей административного истца к уголовной ответственности.
Судом указанные обстоятельства проверены.
По справке ИЦ МВД по РБ от 8 июня 2026 года в отношении ФИО32., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются сведения о судимости по УК РФ, о привлечении к административной ответственности по КоАП РФ (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ года), по ст. КоАП РФ (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ года), по КоАП РФ (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ года), а ост. КоАП РФ (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ года).
Так, согласно вступившему в законную силу приговору от ДД.ММ.ГГГГ года по уголовному делу №... ФИО33 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО34 следуя в вагоне №... пассажирского поезда №... сообщением «...» , тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. КоАП РФ. Далее года в период времени с ДД.ММ.ГГГГ мин. ФИО35 находясь в . В судебном заседании ФИО36 с обвинением согласился полностью.
По справке ИЦ МВД по РБ от 8 июня 2026 года в отношении ФИО37., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются сведения о привлечении к уголовной ответственности по УК РФ (дата пресечения ДД.ММ.ГГГГ года), дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ года на основании ст. УПК РФ ( ).
Вместе с тем, по сведениям МВД по РБ от 19 июня 2026 года на основании поступившей в ИЦ МВД из ОМВД России по Мухоршибирскому району копии постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) СО и ОВД по Мухордшибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ года (в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного УК РФ) в учеты ИЦ МВД внесены соответствующие изменения, информация о привлечении к уголовной ответственности ФИО38 удалена.
По справке ИЦ МВД по РБ от 8 июня 2026 года в отношении ФИО39., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются сведения о привлечении к уголовной ответственности по УК РФ (дата пресечения ДД.ММ.ГГГГ года), дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ года на основании ст. УПК РСФСР ( ).
По сведениям МВД по РБ от 19 июня 2026 года уголовное дело №... уничтожено по истечению срока хранения (акт о выделении к уничтожению №... от ДД.ММ.ГГГГ года). По данным контрольного журнала учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел ИЦ МВД уголовное дело №..., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ года по признакам состава преступления, предусмотренного УК РФ по факту , переквалифицированное на УК РФ, прекращено ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии со ст. УПК РСФСР в связи с .
Таким образом, прекращение уголовного дела в отношении ФИО40 имело место по не реабилитирующему основанию.
В свою очередь на дату обращения Дугарнимаевой Б.Б. с ходатайством о присвоении звания «Мать-героиня» трое детей истца умерли.
Представитель административного ответчика, представители заинтересованных лиц Администрации Главы РБ и Правительства РБ, Комиссии по государственным наградам при Главе Республики Бурятия ссылаются на то, что к лицам, претендующим на высшую награду Российской Федерации, предъявляются повышенные требования, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах, факты привлечения двух сыновей административного истца к уголовной ответственности не соотносятся с понятием семьи с высокими моральными качествами, семья награждаемой не соответствует критерию социально ответственной семьи.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 62 Постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В абзаце пункта 62 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации указано, что следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 КонституцииРоссийской Федерации).
В настоящем административном деле фактов превышения административным ответчиком в связи с рассмотрением обращения истца о представлении к государственной награде Российской Федерации – звания «Мать-героиня», предоставленных им полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества не установлено.
Ссылки стороны истца на то, что у Дугарнимаевой Б.Б. право на присвоение соответствующего звания возникло ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с достижением десятым ребенком 1 года, судом не принимаются, поскольку законность оспариваемого решения оценивается судом на дату его вынесения, которое в свою очередь принято административным ответчиком на основании норм действующего законодательства, с учетом выявленных обстоятельств о фактах привлечения членов семьи заявителя к уголовной ответственности. Одно лишь несогласие истца с принятым решением не свидетельствует о его незаконности и не может служить основанием для возложения обязанности по его повторному рассмотрению, иное означало бы вмешательство в деятельность уполномоченного органа власти и ограничение его самостоятельности в принятии решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу приведенной нормы закона задачами административного судопроизводства являются не только и не столько констатация незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия), но и установление факта нарушения прав и законных интересов административного истца в результате оспариваемых действий.
По мнению суда, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, при этом суд исходит из того, что оспариваемое решение о возврате наградного материала принято Администрацией Советского района г. Улан-Удэ в пределах предоставленной законодательством компетенции, в отсутствие нарушений к порядку его вынесения, соответствует положениям действующего законодательства, кроме того, при рассмотрении данного дела судом не установлены факты превышения административными ответчиками предоставленных им полномочий, в связи с чем, административные исковые требования Дугарнимаевой Б.Б. удовлетворению не подлежат.
Поскольку в удовлетворении основных требований административному истцу отказано, производные требования о возложении обязанности по повторному рассмотрению обращения, удовлетворению также не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Дугарнимаевой Б.Б, к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании незаконным отказ, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина