РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года гор. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мезенцева ФИО17 к Управлению ГИБДД МВД по РБ, МВД по Республике Бурятия, Отделу МВД по РФ по Кабанскому району, старшему государственному инспектору БДД РЭО по Кабанскому району Рогову Андрею Владимировичу, начальнику УГИБДД МВД по Республике Бурятия Минаеву Леониду Кирилловичу о признании незаконным решения об аннулировании регистрации транспортного средства, восстановлении регистрации транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
Мезенцев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, требуя признать незаконным решение старшего государственного инспектора БДД РЭО по Кабанскому району Рогова А.В. об аннулировании регистрации транспортного средства марки Тойота Камри, 2002 года выпуска, кузов ..., двигатель ..., ПТС ... от 21 мая 2007 года, восстановить регистрацию автомобиля.
В обоснование требования в административном исковом заявлении указано, что Мезенцев А.А. является собственником транспортного средства марки «Тойота Камри», 2002 года выпуска, кузов ..., двигатель ..., ПТС ... от 21 мая 2007 года. Транспортное средство было поставлено на регистрационный учет24 января 2013 года. Старшим государственным инспектором БДДРЭО по Кабанскому району Роговым А.В. принято решение об аннулировании регистрации транспортного средства. Решение не содержит даты его принятия, получено 23 марта 2026 года. При регистрации транспортного средства в регистрационный орган были предъявлены все необходимые документы, в которых содержались сведения, соответствующие регистрационным данным и конструкции транспортного средства, которое было постановлено на регистрационный учет после проведения проверки сотрудниками МРЭО ГИБДД. Документы, на основании которых была осуществлена постановка транспортного средства на государственный учет, поддельными (подложными) либо недействительными не признавались.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Оснований для отказа в совершении регистрационных действий на момент постановки транспортного средства на учет не имелось. Решение об аннулировании регистрации транспортного средства административного истца принято неуполномоченным лицом государственным инспектором БДД РЭО. В настоящее время транспортное средство соответствует требованиям безопасности дорожного движения и не создает угрозы жизни, здоровью людей, а также имуществу участников дорожного движения. Решение нарушает права административного истца как собственника транспортного средства, поскольку исключает возможность его эксплуатации по назначению.
Определением суда от 03 июня 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел МВД по РФ по Кабанскому району, старший государственный инспектор БДД РЭО по Кабанскому району Рогов А.В.
Определением суда от 03 июня 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МВД по РБ, Беспрозванных Ю.В., Горбунова О.А.
Определением суда от 15 июня 2026 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД по РБ, начальник УГИБДД МВД по Республике Бурятия полковник полиции Минаев Л.К., в качестве заинтересованных лиц начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району майора полиции Леонов А.А., начальник ОГИБДД ОМВД России по Кабанскому району подполковник полиции Власов А.В., Дроздов М.А.
Определением суда от 15 июня 2026 года Горбунова О.А. исключена из заинтересованных лиц.
В судебное заседание административный истец Мезенцев А.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, обеспечена явка представителя Николаева Б.А.
В судебном заседании представитель административного истца Мезенцева А.А. Николаев Б.А., действующий на основании доверенности, требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении доводам, пояснил, что Мезенцев А.А. обратился за совершением регистрационных действий в связи с тем, что хотел продать транспортное средство, находящееся длительное время в его пользовании, получил ответ об аннулировании регистрации.
В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Бурятия Степанов А.Ю., действующий на основании доверенности, одновременно представляющий интересы Управления ГИБДД МВД по РБ, не являющегося самостоятельным юридическим лицом, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в 2013 году незаконно было принято решение о регистрации транспортного средства административного истца, кузов не имел сертификата безопасности транспортного средства, суду представлен письменный отзыв, доводы которого поддержаны в судебном заседании.
В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Кабанскому району Пасенчук В.Б., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные представителем МВД по Республике Бурятия Степановым А.Ю.
В судебное заседание заинтересованные лица Беспрозванных Ю.В., начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району майора полиции Леонов А.А., начальник ОГИБДД ОМВД России по Кабанскому району подполковник полиции Власов А.В., Дроздов М.А. не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Заинтересованным лицом Дроздовым М.А. в суд направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении отражено, что он не помнит подробностей регистрации указанного в иске транспортного средства.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) истцы вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом, согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
На административного истца возлагается обязанность доказать нарушение прав и законных интересов.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.
Вопросы государственной регистрации транспортных средств относятся к компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации и регламентированы Законом "О государственной регистрации транспортных средств".
Государственная услуга по регистрации транспортных средств предоставляется уполномоченным органом в порядке и в сроки, предусмотренные Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации" при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца, проводится осмотр транспортного средства.
Согласно части 2 этой же статьи названного закона при осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
При этом под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства) (пункт 3 статьи 4 Закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации", пункты 83, 84 Административного регламента).
Запрещается совершение регистрационных действий в следующих случаях: невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства (пункты 1, 2 части 1 статьи 20 названного выше закона).
Указанные случаи являются основаниями для отказа в совершении регистрационных действий, а также для прекращения государственного учета транспортного средства (пункт 1 части 5 статьи 20, пункт 6 части 1 статьи 18 Закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации").
Аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий содержатся в подпунктах 92.1, 92.2 пункта 92 Административного регламента.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон N 3-ФЗ) на полицию возлагаются обязанности по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Указанные полномочия фактически реализуются ГИБДД, которая на основании подпункта "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 250 входит в состав полиции и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 (далее - Положение N 711, Госавтоинспекция, ГИБДД).
Пунктами 3 и 4 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. После внесения изменений в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
Из содержания пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ следует, что государственный учет транспортного средства прекращается в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В свою очередь, пункт 2, 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ предусматривают, что запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов; в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.
Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Из материалов дела следует, что Мезенцеву А.А. принадлежит транспортное средство «Тойота Камри», 2002 года выпуска, кузов ..., двигатель ..., паспорт транспортного средства ....
По сведениям о регистрационных действиях в отношении транспортного средства «Тойота Камри», 2002 года выпуска, кузов ACV30-3006553, содержащимся в базе данных ФИС ГИБДД-М и представленных по запросу суда МВД по Республике Бурятия первичная регистрация транспортного средства за Мезенцевым А.А. была произведена 16 октября 2007 года, 22 марта 2012 года была произведена замена государственного регистрационного знака ... на ..., 24 января 2013 года произведено регистрационное действие – замена номерного агрегата, цвета, изменение конструкции транспортного средства, произведена замена кузова транспортного средства, 06 марта 2026 года произведено аннулирование регистрации в связи с признанием регистрации недействительной.
13 ноября 2025 года Мезенцев А.А. обратился в отделение регистрации автомототранспортных средств МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия с заявлением для сохранения государственного регистрационного знака транспортного средства марки «TOYOTACAMRY», 2002 года выпуска, номер кузова ..., паспорт транспортного средства ... от 21 мая 2007, государственный регистрационный номер .... В ходе проверки представленного паспорта транспортного средства ... от 21 мая 2007, выданного Владивостокской таможней установлено, что 24 января 2013 года на основании договора купли-продажи № 4 от 03 ноября 2012 г. и грузовой таможенной декларации ..., выполнена замена кузова транспортного средства с кузова ... на ....
Согласно ФИС ГИБДД –М МВД России 24 января 2013 года в регистрационном подразделении РЭО ОГИБДД ОМВД России по Кабанскому району, выполнено регистрационное действие «(44) замена номерного агрегата, цвета, изменение конструкции транспортного средства».
Об указанном факте старшим государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия капитаном полиции Мухановым Э.С., начальником МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия полковником полиции Бариевым С.Р. доложено начальнику Управления ГИБДД МВД по Республике Бурятия полковнику полиции Минаеву Л.К.
Начальником Управления ГИБДД МВД по Республике Бурятия РЭО ГИБДД Кабанского района поручено проведение проверки.
По результатам проверки старшим государственным инспектором БДД РЭО ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району капитаном полиции Роговым А.В. составлено заключение, согласно которому государственный учет транспортного средства марки «TOYOTACAMRY», 2002 года выпуска, номер кузова ACV30-3006553, паспорт транспортного средства ... от 21 мая 2007, государственный регистрационный знак Т999АХ/03 подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764.
Пунктом 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 предусмотрено прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
Заключение утверждено 05 марта 2026 года начальником Управления ГИБДД МВД по Республике Бурятия полковником полиции Минаевым Л.К.
О принятом решении Мезенцев А.А. уведомлен.
Из заключения следует, что транспортное средства, составные части конструкции подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании, запрещается регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям. Были выявлены основания, указанные в ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ, при которых запрещается совершение регистрационных действий, а именно имеющего маркировку одного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.
В паспорте транспортного средства 25ТО№ 346527 от 21 мая 2007 содержится особая отметка, что 24 января 2013 года произведена замена кузова ACV30-3006553 на основании договора купли-продажи от 03 ноября 2012 года и ГТД 10702030/011112/0084115 на кузов ACV30-0100896, выдано свидетельство, установлен кузов 2004 года выпуска.
Материалы, послужившие основанием для регистрации транспортного средства на запрос суда не представлены в связи с окончанием срока их хранения, срок хранения документов, послуживших основанием для регистрации и аннулирования регистрации транспортного средства 5 лет на основании Приказа МВД РФ № 655 от 30 июня 2012 года, который действовал на момент совершения регистрационных действий.
После замены кузова невозможно идентифицировать первоначальное транспортное средство, указанное в паспорте транспортного средства и регистрационных документах, так как автомобиль утратил основные элементы базового транспортного средства и получил технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер кузова.
Кузов автомобиля, являясь основным компонентом транспортного средства, должен иметь идентификационный номер, уникальный, указываемый в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство.
На момент осуществления регистрационных действий, связанных с заменой кузова транспортного средства, действовали утвержденные приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила N 1001).
Пунктом 3 Правил N 1001 было установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами если представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах (абзац четвертый), представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами (абзац третий).
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
Статья 2 указанного Закона устанавливает, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
Транспортные средства, как правило, имеют несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, соответствие которого требованиям безопасности подтверждается выданным на него паспортом транспортного средства. В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном техническим регламентом, после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.
Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 80-90 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, в процессе производства регистрационного действия.
Из материалов дела не следует, что кузов транспортного средства с номером ACV30-3006553, ввезенный в Российскую Федерацию как запчасть, бывшая в употреблении, имеет соответствующий сертификат, что транспортное средство с новым кузовом соответствует требованиям технического регламента, требованиям безопасности дорожного движения и может быть допущено к участию в дорожном движении.
Поскольку основания, препятствующие регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств, прежде всего направлены на устранение любой возможности допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан, суд приходит к выводу о правомерности решения об аннулировании регистрации транспортного средства «Тойота Камри», 2002 года выпуска, кузов ..., двигатель 2AZ0780690, ПТС ... от 21 мая 2007 года. Оснований для восстановления регистрации транспортного средства суд не усматривает.
Решение об аннулировании регистрации принято в пределах предоставленной компетенции, прав и интересов административного истца не нарушает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
требования Мезенцева ФИО18 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова