Судебный участок № 5 Северского судебного района Томской области Дело № 5-192/2026(5)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск 03 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., рассмотрев представленное ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения ЗАТО Северск, находящееся по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 12 час. 15 мин. в ходе осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения выявлено, что в г. Северске Томской области на не регулируемых пешеходных переходах по ул. <АДРЕС>, напротив здания <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, напротив здания <НОМЕР> в результате проведения снегоуборочных работ на покрытии проезжей части и тротуара ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> сформирован снежный вал в лотковой части проезжей части, а также на газоне и тротуаре на расстоянии 0-10 метров до пешеходного перехода, обозначенного знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» высотой 107 см. (среднее арифметическое 3-х измерений) в пределах треугольника видимости нерегулируемого пешеходного перехода при этом, при формировании вала допущено перемещение снега на газон, что является нарушением обязательных требований п.п. 7.1, 8.6., 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиями обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.
Законный представитель МБЭУ <ФИО1>, защитники <ФИО2>, <ФИО3>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о его отложении не просили.
Защитник МБЭУ <ФИО3>, действующая на основании доверенности, представила заявление, в котором указала, что МБЭУ факт административного правонарушения не оспаривает, последствия ликвидированы, дополнительно указала, что правонарушение допущено неумышленно, сбой в работе спецтехники, автотранспорта, а также ручного труда уборщиков территорий вызван экстремально низкими температурами, МБЭУ финансируется из бюджета ЗАТО Северск, в силу п. 11 Устава муниципальное задание для Учреждения формируются, утверждается и финансируется учредителем, источник формирования финансовых ресурсов МБЭУ - поступление в виде субсидий (п. 30), финансирование осуществляется из муниципального бюджета ЗАТО Северск исключительно на выполнение муниципального задания, просит назначить наказание ниже низшего предела, дело рассмотреть без ее участия.
Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя, защитниковМБЭУ.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
В соответствии с требованиями п.п. 13-14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с требованиями п.п. 7.1, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах. Для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений высотой более 0,5 м в зонах: треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах, для условий "пешеход-транспорт" размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 40 км/ч - не менее 10 x 50 метров. Для обеспечения видимости устройство снежных валов осуществляют по 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м., перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается.
В соответствии с п. 11, 14 и 15 Устава МБЭУ, утвержденного начальником УЖКХ ТиС, муниципальные задания для МБЭУ формируются и утверждаются УЖКХ ТиС в установленном порядке, в соответствии с Уставом. Одной из целей деятельности МБЭУ является осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа ЗАТО Северск Томской области с целью обеспечения безопасности дорожного движения. МБЭУ не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Одним из видов деятельности МБЭУ является содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений в их составе.
Одной из целей деятельности МБЭУ является осуществление деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа ЗАТО Северск Томской области с целью обеспечения безопасности дорожного движения (п. 13 Устава).
Перечень автомобильных дорог и улиц на территории ЗАТО Северск утвержден постановлением Администрации ЗАТО Северск от <ДАТА7> № 895-па. Улица <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> (<НОМЕР> в перечне) входят в указанный перечень автомобильных дорог и улиц ЗАТО Северск, а также входят в перечень дорог, закрепленных за МБЭУ муниципальным заданием <НОМЕР> на 2026 год.
Вина МБЭУ в совершении установленного судьей деяния подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении 70 ВП <НОМЕР> от <ДАТА8>, в котором зафиксировано установленное судьей деяние;
- протоколом обследования <НОМЕР> от <ДАТА2>, в котором зафиксированы недостатки в содержании автодорог: ул. <АДРЕС>, 132 (Пикет 5.947 км.) и ул. <АДРЕС>, 16А (Пикет 1.989 км.), а именно требования п.п. 7.1, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017;
- фототаблицей к протоколу обследования на 7 л., на которых зафиксированы выявленные нарушения требований ГОСТа 50597-2017;
- копией свидетельства о поверке средства измерений рулетки измерительной металлической; заводской <НОМЕР>, действительно до 25.11.2027;
- справкой ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» № 307-04/05-21-16/18 от <ДАТА9>, согласно которой <ДАТА10> продолжительность осадков с 20 часов 42 минут (<ДАТА11>) до 04 часов 30 минут (<ДАТА10>) - 0,5 мм;
- выпиской ЕГРЮЛ от <ДАТА12> на МБЭУ, согласно которой адрес юридического лица: Томская область, г Северск, ул. <АДРЕС>, 6а, стр.4; директор - <ФИО1>; учредитель - УЖКХ ТиС администрации ЗАТО Северск; основной вид деятельности - деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, одним из дополнительных видов деятельности является деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки;
- копией постановления от <ДАТА7> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения и перечня внутриквартальных проездов городского округа ЗАТО Северск Томской области»согласно которой под номером <НОМЕР> имеется запись «Сооружение - автодорога «ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> имеется запись «Сооружение - автодорога «ул. <АДРЕС> (2 этап) от <АДРЕС>», Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>»;
- копией муниципального задания <НОМЕР> на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 годов, согласно которому наименование работ - содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений в их составе, а также внутриквартальных проездов, входящих в состав благоустройства кварталов, состоящих на учете в муниципальной казне, п. 6.1.1. - содержание работ - выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с графиком производства работ;
- копией графика выполнения работ на 2026 год раздела <НОМЕР> муниципального задания МБЭУ, согласно которой, в том числе с января по март 2026 года предусмотрена уборка территорий населенного пункта, входящего в состав муниципального образования на протяжении всего периода; разделом <НОМЕР> муниципального задания на 2026 год предусмотрены работы снегоуборочные работы (механические и ручная работа) в зимний период;
- перечнем объектов улиц и дорог общего пользования г. Северска, в который включены автодорога ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, а также автодорога ул. <АДРЕС> (2 этап) от <АДРЕС>;
- рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск <ФИО4> от <ДАТА8>, из которого следует, что <ДАТА2> в 12 час. 15 мин. в ходе осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения, в г. Северск Томской области на нерегулируемых пешеходных переходах по ул. <АДРЕС>, напротив здания <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, напротив здания <НОМЕР> установлено, что в результате проведения снегоуборочных работ на покрытии проезжей части и тротуара ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> сформирован снежный вал в лотковой части проезжей части, а также на газоне и тротуаре на расстоянии 0-10 метров до пешеходного перехода, обозначенного знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» высотой 107 см. (среднее арифметическое 3-х измерений) в пределах треугольника видимости нерегулируемого пешеходного перехода, при этом при формировании вала допущено перемещение снега на газон, что является нарушением обязательных требований п.п. 7.1., 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017;
- проектами организации дорожного движения на автомобильной дороге автодорога «ул. <АДРЕС>, «ул. <АДРЕС>, согласно которым на обозначенных в протоколе об административном правонарушении участках дорог установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину МБЭУ в совершении установленного судьей деяния.
Описанным выше бездействием, выразившемся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г. Северск, в частности наличие снежных валов в лотковой части проезжей части, а также на газоне и тротуаре на расстоянии 0-10 метров от пешеходного перехода, обозначенного знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» высотой 107 см. (среднее арифметическое 3-х измерений) в пределах треугольника видимости нерегулируемого пешеходного перехода, при этом при формировании вала допущено перемещение снега на газон, при осуществлении своей деятельности согласно п. 11, 13, 14 и 15 Устава МБЭУ, утвержденного начальником УЖКХ ТиС, МБЭУ нарушило требования п. 7.1, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Бездействие МБЭУ судья квалифицирует ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Довод защитника о том, что сбой в работе спецтехники, автотранспорта, а также ручного труда уборщиков территории вызван экстремально низкими температурами судом во внимание не принимается, поскольку не свидетельствует об отсутствии вины МБЭУ во вмененном административном правонарушении.
Так, как следует из фактических обстоятельств дела, которые нашли свое подтверждение совокупностью изученных доказательств, снежный вал в лотковой части тротуара, а также на газоне и тротуаре на расстоянии 0-10 метров до пешеходного перехода высотой 107 см. в пределах треугольника видимости нерегулируемого пешеходного перехода допущен в результате производства снегоуборочных работ, таким образом МБЭУ в соответствии с Уставом обязано было предпринять меры для предупреждения возникновения описанных выше нарушений требований ГОСТа, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении МБЭУ обязанностей по содержанию дорог, и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих осуществлению работ по содержанию дорог с соблюдением требований ГОСТа, как и доказательств принятия МБЭУ всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного юридическим лицом не представлено, а указанный довод об обратном не свидетельствует.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает в качестве признания вины не оспаривание факта административного правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, что подтверждается сведениями из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом установленных обстоятельства, характера совершенного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения МБЭУ, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, принимая во внимание санкцию статьи, а также наличие отягчающего и смягчающих обстоятельств, судья считает возможным и необходимым назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и замены штрафа предупреждением судья не усматривает, срок привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное эксплуатационное учреждение ЗАТО Северск (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН 7018016237, КПП 701701001, Наименование банка: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, сч. № 03100643000000016500, кор./сч. 40102810245370000058, БИК 016902004, ОКТМО: 69741000, КБК 118 116 01123 01 000 1140, УИН18810470268220000145.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа, т.е. 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей не позднее 01.04.2026. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в отдел делопроизводства судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Мира, 6 (каб. 110).
В случае отсутствия у судьи сведений об оплате административного штрафа в установленный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа в установленный срок, санкция которой для юридических лиц предусматривает наложение штрафа в двойном размере, но не менее 1000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко