Северского судебного района Томской области, Дело № 5-204/2026(5) ул. Мира, д. 6, г. Северск УИД 70MS0039-01-2026-000608-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск
Резолютивная часть постановления вынесена 03 марта 2026 года
Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области Пасненко Д.С., рассмотрев материал, предоставленный войсковой частью 3481 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, родившейся <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, гражданки Российской Федерации, инвалидом и военнослужащей не являющейся, официально трудоустроенной, зарегистрированной по адресу: Томская область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, проживающей по адресу: Томская область, г. Северск, ул. <АДРЕС>, установил:
<ДАТА4> в 15 час. 35 мин. <ФИО1> осуществляла фото - видеосъемку автомобиля вблизи охраняемого объекта (сублиматного завода), расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, <АДРЕС>, в результате этих действий в объектив телефона попала охраняемая полоса объекта, чем нарушила требования «Инструкции о пропускном режиме и работе бюро пропусков АО «СХК» № 11-16/2209-УФД-дсп от <ДАТА5>, что повлекло нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.
<ФИО1>, извещенная о дате и времени рассмотрения дела посредством телефонограммы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля контролер в/ч 3481 <ФИО2> пояснил, что <ДАТА4> около 15 часов 35 минут <ФИО1> осуществляла фото, видеосъемку на расстоянии не более 40 метров от охраняемого объекта - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По команде коменданта он в составе группы выдвинулся на ее задержание. После на место прибыли сотрудники правоохранительных органов, которые изучили содержание фото и видео, сделанных <ФИО1> близи охраняемого объекта. На указанных фото-видеоматериалах был запечатлен, помимо автомобиля, угол и часть фасада охраняемого объекта. <ФИО1> пояснила им, что около здания охраняемого объекта отсутствовали знаки, запрещающие фото-видеосъемку, она не знала, что это охраняемый объект. Фото-видеоматериалы с телефона <ФИО1> были удалены сотрудники правоохранительных органов.
Заслушав свидетеля, изучив материалы дела судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от <ДАТА7> № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Согласно ст. 3 Закона от <ДАТА7> № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя в том числе: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> № 508 город Северск включен в Перечень закрытых административно-территориальных образований.
Акционерное общество "Сибирский химический комбинат" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> № 1311-р, утвердившим перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, является организацией, эксплуатирующей соответствующие объекты (пункт 31).
Согласно Положению о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно - территориальном образовании, на территории которого расположены объекты государственной корпорации по атомной энергии "РОСАТОМ", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> № 693 настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций, находящихся в ведении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов (далее - объекты), расположенных на территории закрытого административно-территориального образования (далее - закрытое образование).
Особый режим безопасного функционирования объектов устанавливается в целях: обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; обеспечения защиты сведений о ядерном оружии, ядерных вооружениях, других видах вооружений и военной техники, составляющих государственную тайну; пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий; обеспечения безопасных условий для работы и проживания граждан (п. 3).
Руководитель объекта во взаимодействии с органом местного самоуправления, территориальным органом федеральной службы безопасности, командиром воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющей охрану объектов, контролируемых и запретных зон закрытого образования, управлением (отделом, отделением) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделением федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданным в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых образованиях, особо важных и режимных организациях, организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка в закрытом образовании (п.4(1).
В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> № 693 физические лица, проживающие, работающие и прибывающие в закрытое образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования объектов и ответственностью за его нарушение. Ответственность за нарушение указанного особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с «Инструкцией о пропускном режиме и бюро пропусков АО «СХК» № 11-16/2209-УФД-дсп от <ДАТА5> попытка несанкционированного производства любых видов работ, фото, видеосъемка, киносъемки, зарисовки в пределах запретной зоны или непосредственной близости от нее (ближе 50 метров) без согласования с администрацией, комендатурой охраняемого подразделения комбината является основанием для составления протокола о нарушении (внутриобъектного) режима.
В силу ст. 20.19 КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как указано в протоколе об административном правонарушении 3481 26 0001 от <ДАТА4>, основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что <ФИО1> <ДАТА4> в 15 час. 35 мин. осуществляла фото - видеосъемку автомобиля для дальнейшей продажи вблизи охраняемого объекта (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, <АДРЕС>, в результате этих действий в объектив телефона попала охраняемая полоса объекта, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.
<ФИО1> с протоколом ознакомлена под роспись, замечаний к протоколу не высказала. В качестве объяснений указала: «производила фото-видеосъемку на автостоянке сублиматного завода».
Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено.
Судья считает, что факт совершения <ФИО1> вмененного ей административного правонарушения, помимо вышеприведенного протокола об административном правонарушении, установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- письменным объяснением свидетеля <ФИО3> от <ДАТА4>, из которого следует, что <ДАТА4> в 15 часов 35 минут <ФИО1> была произведена видео, фотосъемка влизи охраняемого объекта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- схемой задержания караулом № 3 на ЛКПП № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по факту, осуществления последней видео - фотосъемки в пределах запретной зоны или непосредственной близости от нее;
- выпиской из «Инструкции о пропускном режиме и работе бюро пропусков АО СХК» 11-16/2209-УФД-дсп от <ДАТА5>, из которой следует, что попытку несаннкцинировнного производства, в том числе, фотосъемки в пределах запретной зоны или непосредственной близости от нее (ближе 50 метров) без согласования с администрацией, комендатурой охраняемого подразделения комбината подлежит составлению протокол о нарушении пропускного (внутриобъектного) режима;
- копией Положения о заводе разделения изотопов АО «СХК» № П 40-02-12439-2024, согласно которой Завод разделения изотопов является структурным подразделением АО «СХК».
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), путем осуществления соответствующих действий или бездействия. Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В силу п. 5 постановления правительства Российской Федерации от <ДАТА11> № 655 «Об утверждении Положения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которых расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» граждане, проживающие, работающие или пребывающие на территории закрытого образования, должны быть ознакомлены с условиями режима и ответственностью за его нарушение.
Как следует из материалов дела, <ФИО1> является работником режимно-секретного предприятия.
<ФИО1>, пребывая на территории ЗАТО, являясь работником режино-секретного предприятия должно было самостоятельно ознакомиться с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение, а его ссылка на отсутствие умысла не свидетельствует о наличии в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, поскольку как указано выше, данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
С учетом изложенного судья квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 20.19 КоАП РФ - как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно- территориальном образовании (ЗАТО).
При назначении наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень ее вины, ее имущественное и семейное положение.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судья не усматривает.
Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО1> административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
С учетом совокупности приведенных обстоятельств, судья считает, что по отношению к <ФИО1> должно быть применено наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1-4.3, 20.19, 23.1, 24.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. <АДРЕС>, БИК: 016902004, Сч. №: 40102810245370000058, Сч. №: 03100643000000016500, ОКТМО: 69741000, КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, Идентификатор 0000091200006600002573523.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по адресу: г. Северск, ул. Мира, 6 каб. 110.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, постановление в течение десяти суток о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пасненко