РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Балдаеве А.И., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1446/2026 по административному исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д. , начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАП УФССП России по Республике Бурятия Ламажаповой Д.Б. , ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия, УФССП по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 21.06.2019 в размере 50000,00 рублей.
Требования мотивированы тем, что 16.04.2019 в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП на основании решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ об обязании Министерства обеспечить Бузаеву Е.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещенияпо договору социального найма по месту его жительства. 21.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д. вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 11 августа 2025 года вступил в законную силу Федеральный закон от 31.07.2025 №» 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федеральногозакона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Положения Федерального закона № 272-ФЗ улучшают правовое положение Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.
Представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Доржиева Ч.Д. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.
Определением суда от 04.06.2026 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАП УФССП России по Республике Бурятия Ламажапова Д.Б., УФССП России по Республике Бурятия.
Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАП УФССП России по Республике Бурятия Ламажапова Д.Б., представители УФССП России по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Представители УФССП России по Республике Бурятияв судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Определением суда от 24.06.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечены ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия.
Представители ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия в судебное заседание не явились.
Определением суда от 04.06.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, Бузаева Е.В.
Представители СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, Бузаева Е.В. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Судебное заседание проведено по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Аналогичная позиция изложена и в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
По смыслу приведенных норм права, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что 16.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в пользу взыскателя Бузаевой Е.В.
В п. 2 постановления от 16.04.2019 указано, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления от 16.04.2019 направлена в адрес должника, заявитель не оспаривает получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 21.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Копия постановления от 21.06.2019 направлена в адрес должника, получена должником 24.06.2019.
По сведениям Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 04.06.2026, исполнительский сбор по исполнительному производству ...-ИП (взыскатель Бузаева Е.В.) в настоящее время не оплачен.
По мнению суда, у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д. имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника – Министерства социальной защиты населения РБ.
Вместе с тем, доводы административного иска об освобождении от уплаты исполнительского сбора заслуживают внимания.
28.12.2019 между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» (наймодатель) и Бузаевой Е.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении на основании Выписки из Единого государственного реестранедвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ... – 03/048/2019-9, состоящее из квартиры общей площадью 32,7 кв.м., расположенное в Республике Бурятия, г. ФИО1, ... для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.
Срок действия договора составляет 5 лет, с 28.12.2019 по 28.12.2024.
По сведениям ОСП по ВАП г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства ...-ИП в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в пользу взыскателя Бузаевой Е.В. уничтожены на основании Приказа №682 от 10.12.2010 «ОБ утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительномпроизводстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №41-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 августа 2019 года №4-КА19-23).
Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Учитывая, что должником исполнены требования исполнительного документа, взыскатель обеспечена жилым помещением в 2019 году, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д. , начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАП УФССП России по Республике Бурятия Ламажаповой Д.Б. , ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия, УФССП по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева
Верно: Судья Б.Ж. Норбоева
Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева
Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело №2а-1446/2026