РЕШЕНИЕ
24 сентября 2026 год г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе судьи Повзун А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Суркова С.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО А.Ф. № № от 04.02.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Суркова С.В. и решение и. о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО И.В. от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Суркова С.В., с ходатайством о восстановлении срока обжалования,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО А.Ф. № № от 04.02.2025 Сурков С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Сурков С.В. подал жалобу, в которой указывает, что 07.12.2024 в 21:59:36 им была исполнена обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, на принадлежащем ему транспортном средстве бортовое устройство было подключено и исправно, срок его службы не окончен, следовательно, сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото – и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «Авто-Ураган-ВСМ2» №№, являются некорректными и ошибочными, так как доказательств того, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме на момент проезда должностным лицом не представлено.
Также в жалобе Сурков С.В. указывает, что данное постановление было обжаловано вышестоящему должностному лицу и и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено оспариваемое решение, однако документа, подтверждающего полномочия должностного лица не представлено, в связи с чем полагает, что оспариваемое решение вынесено неуполномоченным лицом и по истечению срока рассмотрения жалобы, и просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО А.Ф. № № от 04.02.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Суркова С.В. и решение и. о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО И.В. от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Суркова С.В. отменить, производство по делу прекратить.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно ч. 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (абзац 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как следует из материалов дела, в жалобе направленной вышестоящему должностному лицу Сурков С.В. указывает, что им получено обжалуемое постановление 18.02.2025, решение по его жалобе должностным лицом принято 10.06.2025, которое было получено со слов Суркова С.В. на личном приеме в МТУ Ространснадзое по ЦФО 29.09.2025, а рассматриваемая жалоба была направлена посредством почтового отправления 02.10.2025 в Центральный районный суд г. Твери, откуда определением от 10.10.2025 по подсудности направлена в Дальнереченский районный суд Приморского края.
Судом неоднократно 05.05.2026, 03.06.2026, 29.07.2026, 11.08.2026, 28.08.2026 и 04.09.2026 истребывались материалы дела об административном правонарушении у должностного лица, однако до настоящего времени должностное лицо материалы дела в адрес суда не представило, в связи с чем судом принято решение на основании представленных привлекаемым лицом доказательств.
Поскольку Сурков С.В. указывает, что им было получено обжалуемое решение вышестоящего должностного лица 29.09.2025, должностным лицом доказательств обратного суду не представлено, копия жалобы направлена 02.10.2025, то суд полагает, что срок обжалования Сурковым С.В. не пропущен и оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока не имеется.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Из части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).
В силу подпункта "г" пункта 12 Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.02.2025 № №, 07.12.2024 в 21:59:36 по адресу: 350 км. 230 м. автомобильной дороги общего пользования А370 «УССУРИ», Приморский край, собственник (владелец) транспортного средства марки РЕНО ПРЕМИУМ, государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2026, постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения, со ссылкой на письмо ООО «РТИТС» от 02.06.2025 №№, из которого следует, что на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, не была внесена по причине бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.
В соответствии сп.87-90 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами. Предоставление бортового устройства осуществляется на безвозмездной основе. Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению N 2. Бортовое устройство передается собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю в центре информационной поддержки пользователей при соблюдении условий, предусмотренных настоящими Правилами и приложением N 2 к настоящим Правилам.
В соответствии с п.7 и п. 106 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
В случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении определенных условий.
Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Судом отклоняются доводы Суркова С.В. относительно того, что им была исполнена обязанность по внесению платы и бортовое устройство было исправно, а сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства некорректны и ошибочны ввиду следующего.
По запросу суда ООО «РТИТС» предоставило следующую информацию: транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 06.05.2024 06:01:26 зарегистрировано за владельцем транспортного средства Сурковым С.В. за транспортным средством с 06.05.2024 с 06:06:59 закреплено бортовое устройство №№. Срок службы БУ истекает 23.03.2027. Для ТС с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 11 397 рублей 18 копеек. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения в результате которого установлено: на момент фиксации 07.12.2024 21:59:36 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги А370 «Уссури» (350 км. 230 м) в нарушение п.12 (а) Правил. БУ № №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена: полученные от БУ данные не могут быть использованы СВП для определения маршрута движения ТС ввиду наличия помех навигационному сигналу. По характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, оператор СВП не может прийти к выводу о влиянии на работу БУ источников внешнего территориального воздействия искажения/ подавления сигнала GPS/ГНСС. В нарушение Правил, водитель транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортном пути по федеральным дорогам в СВП в период 05.12.2024 03:51:52 – 07.12.2024 22:05:00 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. Сбоев по состоянию на 07.2.2024 21:59:36 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Плата, счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не внесена.
Доводы жалобы о нарушении вышестоящим должностным лицом десятидневного срока рассмотрения жалобы, установленного частью 1 статьи 30.5 КоАП РФ, как основание незаконности решения, подлежат отклонению, поскольку установленный данной нормой срок не является пресекательным и не влечет отмену вынесенного по делу постановления.
Вопреки доводам жалобы жалоба поданная вышестоящему должностному лицу рассмотрена уполномоченным должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Таким образом, должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в деянии Суркова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Суркова С.В. к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО А.Ф. № № от 04.02.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Суркова С.В. и решение и. о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО И.В. от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Суркова С.В. – оставить без изменения, жалобу Суркова С.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья А.А. Повзун