ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Омск, ул. Седова, 57/1 24 июня 2025 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №42 - мировой судья судебного участка №44 в Кировском судебном районе в г. Омске Лазаренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Алиевой <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки гор. Омска, гражданки Российской Федерации, паспорт 5221 034503, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Омск, ул. 3-я Любинская, 15, кв. 1, индивидуального предпринимателя,
УСТАНОВИЛ:
18 мая 2026 года около 12 часов 00 минут Алиева Л.Р., являясь ответственным лицом за антитеррористическую защищенность объекта мини-отеля «Абрикос», осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Омск, ул. Дианова, 26, корп. 1, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Алиева Л.Р., уведомленная о дате и времени надлежащим образом, участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указывая на согласие выявленных прокуратурой нарушений, ходатайствовала о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину ИП Алиевой Л.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ доказанной, по ниже приведенным основаниям.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым помимо прочего относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Частью 3.1 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии с п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо).
Исходя из положений пп. 5 - 11 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.
Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;
б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.
Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:
а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;
б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;
в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;
г) определяет возможные последствия совершения террористического акта;
д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.
Согласно п. 15 Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
Согласно пп. 16-18 Требований, антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается помимо прочего путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы.
Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
В соответствии с п. 21 Требований, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.
Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.
Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.
Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Алиевой Л.Р. в нарушение требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», не организованы мероприятия по обследованию и категорированию мини-отеля «Абрикос» на предмет антитеррористической защищенности, по оформлению акта обследования и категорирования объекта, по обеспечению объекта системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, по разработке организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории отеля, по подготовке работников к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта.
Действия ИП Алиевой Л.Р. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией решения о проведении проверки, копией пояснительной записки ИП Алиевой Л.Р., копией должностной инструкции ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности мини-отеля «Абрикос», копией договора на техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, копией договора об оказании услуг по охране объекта, копией журнала регистрации работ по техническому обслуживанию и других работ систем ОПС.
Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными и допустимыми и полученными с нормами КоАП РФ, и приходит к выводу о том, что вина ИП Алиевой Л.Р. в совершении административного правонарушения, полностью доказана в судебном заседании.
Действия ИП Алиевой Л.Р. судом квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья по делу не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить ИП Алиевой Л.Р. административное наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначения наказания в минимальном размере.
Оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, не имеется в силу следующего.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
К таким обстоятельствам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта посягает на общественный порядок и общественную безопасность, и сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации.
Таким образом, поскольку необходимой совокупности обстоятельств, предусмотренной ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется, основания для изменения назначенного ИП Алиевой Л.Р. административного наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Алиеву <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), кор. счет 40102810245370000044, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, наименование банка получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Омской области г. Омск, ИНН 5503078203, КПП 550301001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601203019000140, идентификатор 0209929855004250039520261, наименование платежа: постановление № 5-395/2026 ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Разъяснить, что согласно ч.1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные судья, вынесший постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 44 в Кировском судебном районе в г. Омске.
Мировой судья В.С. Лазаренко