РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2026 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Л.Е., с участием в качестве секретаря судебного заседания помощника судьи Мустафиной Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богидаевой Ольги Валентиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и об обязании назначить пенсию, установил:
истец Богидаева О.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что её сын ФИО7 служил с 2022г. <данные изъяты>, принимал участие в СВО, погиб при исполнении 07.04.2023, награжден государственной наградой - медалью «За отвагу».
17.04.2026 истец обратилась в клиентскую службу Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в удовлетворении которого ей было отказано решением ОСФР по Забайкальскому краю № от 20.04.2026 по основаниям того, что не подтверждена категория нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца; возраст гражданина превышает предельный возраст для назначения пенсии.
На основании обращения истца прокуратурой района проведена проверка, ответчику внесено представление.
Полагая отказ пенсионного органа в назначении социальной выплаты незаконным, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Забайкальскому краю № от 20.04.2026 и обязать ответчика назначить Богидаевой Ольге Владимировне пенсию по случаю потери кормильца (в порядке и размере, предусмотренном законодательством), начиная с даты обращения – 17.04.2026 и ежемесячно выплачивать причитающуюся пенсию.
На стадии подготовки к участию в деле привлечены: прокурор Забайкальского района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, военный комиссариат Забайкальского края.
Истец Богидаева О.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, его представитель ФИО5 направила в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения.
Третье лицо военный комиссариат Забайкальского края в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение заместителя прокурора района, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Установлено и из материалов дела следует, что Богидаева О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты>.
В соответствии со справкой ОСФР по Забайкальскому краю от 14.04.2026, Богидаева О.В. с 16.04.2013 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом по сведениям военного комиссариата Забайкальского края от 02.07.2026, Богидаева О.В. не является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца за погибшего сына ФИО1
Также из материалов дела следует и свидетельством о смерти серии <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 умер 07.04.2023 в Донецкой Народной Республике, г. Артёмовск.
Из справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 25.10.2025 № М-03732 следует, что сын истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 25.11.2022 по 07.04.2023, как боец, в составе добровольческого формирования <данные изъяты>, для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боёв за г. Артёмовск, ДНР, героически погиб. Награжден государственной наградой – Медалью «За отвагу».
Согласно справке Национального центра управления обороной Российской Федерации от 28.06.2024 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнял задачи ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республик в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (Протокол заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 20.06.2024 № 9-ВК).
Богидаев В.Ю. награжден государственной наградой Российской Федерации - медалью «За отвагу» (посмертно) (Указ Президента РФ от 27.04.2023).
Истцу Богидаевой О.В. военным комиссариатом Забайкальского края 01.08.2024 выдано удостоверение серии <данные изъяты> члена семьи погибшего ветерана боевых действий (пп. 1 п. 2 ст. 21пп. 1 п. 2 ст. 21 пп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
17.04.2026 истец обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии.
Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 20.04.2026 №, оформленным извещением, сформированным в электронной форме, Богидаевой О.В. отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с тем, что не подтверждена категория нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также по причине того, что возраст гражданина превышает предельный возраст для назначения пенсии.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим иском.
В решении ОСФР по Забайкальскому краю от 20.04.2026 №, находящегося в пенсионном деле истца, истребованном по запросу суда, указано, что согласно справке, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» М-09530 от 03.07.2024г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся добровольцем, в составе добровольческого формирования <данные изъяты>, для добровольческого содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и в случае наступления инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, имел бы право на пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не дает родителям права на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В письменных возражениях представителем пенсионного органа указано, что социальный фонд и его территориальные органы не являются правоприменительными органами и в своей деятельности строго руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами. Факт пребывания ФИО1 в добровольческом формировании не подтверждается справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» М-09530 от 03.07.2024г., поскольку в соответствии с п. 147 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты и страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» документами подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов.
Разрешая исковые требования по существу, суд находит их подлежащими удовлетворению, в силу следующего.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также предусматривает, что государственные пенсии устанавливаются законом (статья 39, части 1 и 2). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе (ч. 2 ст. 39) определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пп. 4 п. 1 ст. 5пп. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Из положений пп. 3.1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей").
В соответствии с п. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п. 39 (1) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (далее –Перечень документов № 538н), для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы:
а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (п. 3 ст. 8, пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
в) подтверждающие, что вдова (вдовец) погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступила (не вступил) в новый брак (пп. 7 п. 3 ст. 8пп. 7 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
г) подтверждающие, что супруг погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступил в повторный брак (пп. 2.1 п. 3 ст. 8пп. 2.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
В соответствии с п. 37 Перечня документов № 538н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы (сведения): а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.
В соответствии с п. 38 Перечня документов № 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы (сведения):
а) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (п. 3 ст. 8, ст. 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
а(1)) о завершении обучения нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, после достижения им возраста 18 лет (пп. 1 п. 5 ст. 7.1пп. 1 п. 5 ст. 7.1, пп. 1 п. 3 ст. 8, пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
а.2) о том, что ребенок умершего кормильца не осуществлял (осуществлял) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на день смерти кормильца (ст. 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 4.1 и 4.2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
б) подтверждающие период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи) (ст. 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 9 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
в) подтверждающие, что пасынок (падчерица) находился (находилась) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) (ст. 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 9 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
г) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (п. 3 ст. 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
д) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (пп. 1 п. 5 ст. 7.1пп. 1 п. 5 ст. 7.1, пп. 1 п. 3 ст. 8, пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
е) подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет, и не работает (пп. 2 п. 3 ст. 8пп. 2 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
ж) подтверждающие, что дети, братья, сестры умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению (пп. 2 п. 3 ст. 8пп. 2 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
з) о смерти второго родителя (п. 3 ст. 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
и) о том, что гражданин является инвалидом (пп. 1пп. 1, 3, 5 п. 3 ст. 8, пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
к) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (ст. 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
л) о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан (п. 5 ст. 15, п. 4 ст. 17, п. 7 ст. 17.1, п. 2 ст. 18.1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
м) о том, что гражданин является инвалидом I группы (п. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);
н) о том, что гражданин не является инвалидом с детства I группы, к пенсии которого производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ним ухода родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) (п. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (п. 147 приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н).
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обороне»» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне»).
Согласно ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (п. 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).
В соответствии с п. 10 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Согласно п. 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений пп. а 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе мер социальной поддержки указанным лицам в п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (пп. 1 п. 1 ст. 21пп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
По настоящему делу установлено, что погибший ФИО1 участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, однако он выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации является фактическим подтверждением участия ФИО1. в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Кроме того, сам факт награждения бойца частной военной компании <данные изъяты> ФИО1 медалью «За отвагу» на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.04.2023 за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, уже является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Таким образом, имеющимися в материалах дела документами, в том числе представленными заявителем в пенсионный орган для назначения пенсии, подтверждается факт участия ФИО1 в специальной военной операции и выполнении им тех же задач и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ или войска национальной гвардии РФ.
В связи с указанным, ссылка пенсионного органа на невозможность принятия справки МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» не может рассматриваться, как законное основание для отказа в назначении пенсии по случаю потри кормильца.
Довод пенсионного органа о том, что не подтверждена категория нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается, что на момент гибели сына 07.04.2023, истец достигла возраста 50 лет, что в силу п. п. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является основанием для признания её нетрудоспособным членом семьи военнослужащего. При этом, условие для назначения пенсии нетрудоспособным членам семьи, как нахождение на иждивении, предусмотрено только для лиц, указанных в пп. 1 (за исключением детей), 3 и 5 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Кроме того, поскольку Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не установлен предельный возраст для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, суд признает несостоятельным довод ответчика о том, что возраст истца превышает предельный возраст для назначения пенсии.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основания, указанные ответчиком в решении № от 20.04.2026 (№ от 20.04.2026) нельзя признать обоснованными, в силу чего оспариваемое решение следует признать незаконным и отменить его.
Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливается определенный порядок назначения пенсии. Так, в соответствии со статьями 22, 23, 24 Закона назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
Из системного толкования указанных норм следует, что законодатель установил двенадцатимесячный льготный период, в течение которого обратившийся за пенсией гражданин вправе претендовать на ее назначение с момента возникновения права. При обращении за пенсией по истечении 12 месяцев со дня возникновения права пенсия назначается с 1-го числа месяца обращения.
Вместе с тем, в случае обращения за пенсией после истечения 12 месяцев со дня возникновения права, но при наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению, правовая природа пенсионных правоотношений и принцип социальной справедливости предполагают возможность назначения пенсии с даты, предшествующей обращению, но не более чем за 12 месяцев до дня обращения.
В рамках настоящего дела обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению истца за назначением пенсии по случаю потери кормильца не усмотрено. Так, актовая запись о смерти ФИО1 № внесена в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния 18.05.2023. В этот же день выдано свидетельство о смерти серии <данные изъяты>. Удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий получено истцом 01.08.2024. При этом, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю лишь 17.04.2026, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истец обратилась за назначением пенсии по истечении установленного 12-месячного срока, обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению Богидаевой О.В. за назначением пенсии не усмотрено, доказательств того, что данная просрочка обусловлена объективными причинами, в том числе связанными с длительностью процедуры оформления документов, подтверждающих право на пенсию, суд приходит к выводу, что право истца на пенсию по случаю потери кормильца возникло с 01.04.2025. В связи с чем, полагает возможным назначить Богидаевой О.В. пенсию по случаю потери кормильца именно с указанной даты - с 01.04.2025 в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Требование об обязании ответчика ежемесячно выплачивать истцу причитающуюся пенсию заявлено излишне, поскольку назначение пенсии уже подразумевает её ежемесячную выплату, так как пенсия по государственному пенсионному обеспечению в силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, обязанность по своевременной выплате которой возложена на пенсионный Фонд Российской Федерации. В связи с указанным, в удовлетворении данного требования суд отказывает.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил:
исковые требования Богидаевой О.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от 20.04.2026 (№ от 20.04.2026) об отказе Богидаевой Ольге Валентиновне в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) назначить Богидаевой Ольге Валентиновне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.04.2025 в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Забайкальский районный суд Забайкальского края.
Судья Л.Е. Кравцова
Решение изготовлено в окончательной форме 02.07.2026