РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-557/2026 по иску Дировского А.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о возложении обязанности выплатить недоплаченную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Дировский А.П. (далее по тексту – Дировский А.П.) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (далее по тексту – ОСФР по Иркутской области) о возложении обязанности выплатить недополученную пенсию,
В обоснование заявленных требований указал, что 28.10.2011 года ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 4 ст. 28.1, ст. 37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС», пп. 6 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
При этом, право выхода на пенсию по старости в соответствии с указанными нормами пенсионного законодательства у истца возникло в 2010 году, при достижении 53 лет.
Впервые с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в пенсионный орган Дировский А.П. обратился в 2009 году. Ответом пенсионного фонда от 30.10.2009 № *** в досрочном назначении пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью стажа, разъяснено о том, что право выхода истца на пенсию возникает при достижении 55 лет.
На протяжении периода с 2009 по 2011 год истец неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, но такая пенсия была ему назначена только 28.10.2011, при достижении 54 лет, поле обращения в Пенсионный фонд г. Москвы.
12.02.2026 истец обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о разъяснении размера пенсии по старости и произведении перерасчета пенсии с момента возникновения такового права. Ответом от *** ***л в перерасчете пенсии отказано, поскольку, по мнению ответчика, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией с соответствующим заявлением. А также подтверждено, что право на пенсию по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Закона № 178-ФЗ, у истца возникло в возрасте 53 года в 2010 году.
Отказ в пересчёте считает незаконным, поскольку при первоначальном своевременном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец ответом ответчика был введен в заблуждение относительно времени наступления такового права для назначения пенсии.
Считает, что ответчиком не выполнены обязанности по надлежащему консультированию застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировании их о нормативных правовых актах, поскольку недостоверная информация, предоставленная Дировскому А.П. в 2009 году, повлекла позднее обращение с заявлением о назначении трудовой пенсии, а также финансовые потери.
При первоначальном обращении в пенсионный орган истцом были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие возникновение у него права на назначение досрочной пенсии, которая должна была быть назначена с 31.10.2010 года.
Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области выплатить Дировскому А.П. задолженность по трудовой пенсии по старости за период с 31.05.2010 по 28.10.2011.
Истец Дировский А.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Участвуя в судебном заседании, проводимом судом ***, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Дополнительно указал, что в 2009 году своевременно за 6 месяцев до наступления права на назначении досрочной трудовой пенсии (право возникало ***) он обратился с заявлением о назначении, однако ему отказано, а также разъяснено, что такое право на назначение досрочной трудовой пенсии у него возникает только по достижении 55 лет, то есть с ***. После этого, он неоднократно звонил в пенсионный орган, а также приходил за консультацией. Только после обращения с жалобой в УПФР г. Москвы ему подтвердили его право на назначение пенсии в возрасте 53 лет.
Представитель ответчика Конищев К.А. в судебное в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие в судебном заседании, представил возражения по иску, в которых просил в удовлетворении исковых требований Дировского А.П. отказать.
В обоснование возражений указано, что с 28.10.2011 Дировский А.П. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом ст. 37 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС». При этом, право на трудовую по старости с учетом указанных законов у истца могло возникнуть в возрасте 53 лет в 2010 году при соблюдении иных требований действующего законодательства.
Ссылаясь на положения Федерального закона № 440-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н, по общему правилу страховая пенсия по старости, в том числе досрочно, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем возникновения права на данную пенсию. Ранее действующее законодательство имело аналогичное правовое регулирование.
Истец Дировский А.П. с заявлением о назначении пенсии установленной формы с приобщением всех документов обратился лишь 28.11.2011. Ранее этой даты истец подавал заявление в июле 2009 года в возрасте 52 лет, в данном возрасте право на назначении пенсии еще не возникло. В 2010 году Дировский А.П. с заявлением о назначении пенсии не обращался.
Кроме того, ОСФР по Иркутской области заявляет ходатайство о применении к заявленным исковым требованиям срока исковой давности, применении положений ст. ст. 196, 200 ГК РФ. О том, что право на назначение пенсии досрочно могло возникнуть в возрасте 53 года, истец мог узнать с даты вынесения решения о назначении пенсии 07.11.2011, с настоящим иском Дировский А.П. обратился ***, то есть с пропуском срока исковой давности.
Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьями 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 2 статьи 1 целью названного закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;
В соответствии с положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Согласно статьи 37 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Дировский А.П. проживал в указанной зоне в период с *** по ***, следовательно имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, а также на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ на 5 лет, так как имеет стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет, что подтверждается сведениями трудовой книжки, удостоверением серии *** выданному Дировскому А.П. как выехавшему из третьей зоны проживания и подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.
Дировский А.П. в июле 2009 года обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением о досрочном установлении трудовой пенсии по старости.
Письмом от *** № *** Дировскому А.П. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, указано о возможности права выбора пенсии – в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ или в соответствии с пп.2 п. 2 ст. 10 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» на основании удостоверения, подтверждающего факт проживания в зоне проживания с правом на отселение, а также о возникновении права на досрочную пенсию в возрасте 55 лет, возможности обратиться за такой пенсией за 6 месяцев до достижения возраста 55 лет.
*** Дировский А.П. вновь обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
Решением ОПФР в Нижнеилимском районе от *** Дировскому А.П. назначена пенсия досрочная страховая пенсия в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ, ст. 37 Закона № 1244-1, с 28.10.2011 года.
В октябре 2011 года Дировский А.П. обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением по вопросу досрочного установления трудовой пенсии по старости.
Письмом от *** № *** (ГУ) в Нижнеилимском районе подтверждено право Дировского А.П. на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ и в соответствии со ст. 37 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть право на пенсию при достижении возраста 53 года. В назначении пенсии по достижении указанного возраста отказано, в связи с обращением с заявлением только 28.10.2011г.
*** Дировский А.П. вновь обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о перерасчете пенсии с момента возникновения права и по ***.
Письмом ОСФР по Иркутской области от *** ***л Дировскому А.П. вновь подтверждено право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ и в соответствии со ст. 37 Закона *** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возникновении такового права в возрасте 53 лет (2010 год). В перерасчете пенсии отказано в связи с обращением за назначением пенсии ***.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" (введенной Федеральным законом от 26.05.2021 N 153-ФЗ) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1).
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе, с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 данной статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1 статьи 21).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21).
Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (часть 20 статьи 21).
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно (часть 2 статьи 22).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22).
Из указанных положений следует, что при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе права на досрочное пенсионное обеспечение по соответствующему основанию, этому праву корреспондируется обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
В частности, Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 13.09.2021 N 308п утвержден Порядок извещения гражданина о назначении социальной пенсии по старости, социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также уведомления об условиях, необходимых для назначения пенсии по инвалидности.
Кроме того, статьей 20.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению информирования застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, не являющихся получателями страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, страховой пенсии по инвалидности, пенсии по старости, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации". В состав направляемых застрахованному лицу сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости включаются, в том числе сведения об общей продолжительности периодов трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж в соответствии со статьей 11 данного закона, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со статьей 12 данного Закона, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"; сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; информация об условиях приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 данного Закона.
Пунктом 6 Административного регламента предусмотрено, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять, в том числе, информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 N 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Согласно пункту 3 указанного Положения Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
В целях ведения разъяснительной работы Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется заблаговременная работа в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию, под которой понимается комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий.
В свою очередь, проведение заблаговременной работы с застрахованными лицами, выходящими на пенсию, включает в себя, в том числе оказание помощи в запросе необходимых (недостающих) документов, их оценка, организация проверки документов в случае необходимости, уточнение сведений индивидуального (персонифицированного) учета (письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.09.2008 N АД-25-25/8416 "Об организации заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию"; от 29.12.2009 N ЛЧ-25-25/13310 "О конвертации пенсионных прав застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ"; от 29.04.2015 N ЛЧ-25-26/5481 "О реализации части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При этом, каждый гражданин имеет право до обращения за пенсией ознакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, а также получить содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения.
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее по тексту - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе, о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что истец в июле 2009 года своевременно, за 6 месяцев до достижения возраста 53 лет, обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ и в соответствии со ст. 37 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на которую у истца возникало по достижении 53 лет (31.05.2010 года), в связи с чем, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии, в том числе при проведении заблаговременной работы должен был предварительно верно оценить представленные документы и по результатам их предварительной оценки разъяснить гражданину, когда у него возникает право на пенсию и о необходимости подачи заявления в пенсионный орган для назначения пенсии.
Пенсионный орган, оценив представленные Дировским А.П. документы, проинформировал истца о наступлении права на досрочную трудовую пенсию при достижении возраста 55 лет.
Несоблюдение ответчиком обязанности по информированию Дировского А.П. относительно его права на получение страховой пенсии с 53 лет привело к его несвоевременному обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии.
Доказательств того, что пенсионный не располагал сведениями в страховом (трудовом) стаже истца, либо их было недостаточно при первоначальном обращении Дировского А.П. с заявлением, суду в соответствии с ост. 56 ГПК не представлено. Представителем ответчика в судебном заседании подтверждено, что никакие дополнительные документы для назначения досрочной трудовой пенсии Дировскому А.П., помимо тех, которые имелись у пенсионного фонда, не требовалось.
Требования Дировского А.П. о возложении на пенсионный орган обязанности выплатить ему страховую пенсию по старости за прошлое время, то есть с момента возникновения права и первоначального обращения в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения связаны с тем, что он был лишен права получить страховую пенсию по старости с даты достижения возраста по вине пенсионного органа, который не разъяснил ему пенсионные права.
Поскольку судом установлено, что пенсионным органом нарушена обязанность по обеспечению разъяснительной работы, согласно которому пенсионный орган должен был известить истца о наличии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2010 году, что привело к несвоевременному обращению Дировского А.П., имеющего право на получение данного вида пенсии с заявлением о назначении пенсии, то Дировский А.П. применительно к п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определённом законом.
Доводы стороны ответчика о необходимости применения сроков исковой давности, установленных ст. ст. 196, 200 ГК РФ, с учетом возможности узнать о своем праве на назначение досрочной пенсии *** и обращения с иском в суд только ***, то есть с пропуском срока исковой давности, не могут быть приняты во внимание.
Положения ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Нормы гражданского законодательства о сроках исковой давности применению не подлежат.
Поскольку досрочная трудовая пенсия по старости Дировскому А.П. уже назначена с ***, то подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности выплатить Дировскому А.П. задолженность по досрочной трудовой пенсии по старости с *** (с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости) и по ***, поскольку с *** истцом пенсия уже получена.
В связи с чем, исковые требования Дировского А.П. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 173, 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дировского А.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о возложении обязанности выплатить недоплаченную пенсию удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области выплатить Дировскому А.П. недополученную сумму пенсии, назначаемую в соответствии пп.6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и ст. 37 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 31.05.2010 по 27.10.2011 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 20.07.2026 года.
Председательствующий М.Ф. Антоневич