РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В., при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., с участием истца Захаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-586/2026 по исковому заявлению Захаровой Е.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Захарова Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости с 14.08.2018 года. 10.10.2025 года ездила на отдых в г. Сочи с остановкой в г. Санкт-Петербург, стоимость проезда оставила 54232 рублей. В настоящее время, а также на момент поездки, является неработающим пенсионером, льготой на оплату проезда не пользовалась. После возвращения из места отдыха обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда, однако своим решением от 24.11.2025 года ответчик в оплате проезда отказал в связи с отклонением маршрута. Просит суд признать решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов по оплате проезда в размере 32459 рублей.
Истец Захарова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, указав, что ездила на отдых в г. Сочи с пересадкой в г. Санкт-Петербурге, однако ответчик оплатил ей стоимость проезда воздушным транспортом по маршруту Сочи – Красноярск, отказав в оплате стоимости проезда к месту отдыха в г. Сочи ввиду ее остановки по пути следования в г. Санкт-Петербурге на несколько дней, что считает незаконным.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области Конищев К.А., действующий на основании доверенности № *** от 23.12.2025 года, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представив письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Судом установлено, что Захарова Е.А. является получателем страховой пенсии по старости с 14.08.2018 года бессрочно, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и свидетельством пенсионера на имя Захаровой Е.А.
Также в судебном заседании установлено, что истец Захарова Е.А. проживает в г. Железногорск-Илимский Нижнеилимского района Иркутской области, что следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации на ее имя.
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя Захаровой Е.А., последняя с 2024 года и по настоящее время не работает.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.
В обоснование понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно Захаровой Е.А. представлены:
- маршрутная квитанция электронного билета *** и посадочный талон авиаперелета по маршруту Красноярск – Санкт-Петербург, датой вылета 10.10.2025 года, стоимость перелета по тарифу «Эконом» составила 15431 рубль;
- маршрутная квитанция *** и посадочный талон авиаперелета по маршруту Санкт-Петербург – Сочи, датой вылета 16.10.2025 года, стоимость перелета по тарифу «Эконом» составила 17028 рублей.
24.11.2025 года Захарова Е.А. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что находилась на отдыхе в г. Сочи.
К своему заявлению Захаровой Е.А. приложены проездные документы по маршрутам следования: г. Красноярск – г. Санкт-Петербург воздушным транспортом, стоимостью 15421 рубль, г. Санкт-Петербург – г. Сочи воздушным транспортом, стоимостью 17028 рублей, г. Сочи – г. Красноярск воздушным транспортом, стоимостью 21773 рубля.
Вместе с тем, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области своим решением № *** от 24.11.2025 года, оплатив Захаровой Е.А. стоимость проезда воздушным транспортом по маршруту Сочи – Красноярск в размере 21773 рубля, отказало ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Красноярск – Санкт-Петербург – Сочи, в связи с тем, что г. Санкт-Петербург находятся на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.
При разрешении заявленных исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно суд руководствуется Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.
Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.
Согласно статье 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Так, согласно пункту 1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.
Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится один раз в два года.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Согласно названному Перечню Нижнеилимский район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
В силу статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В силу части 5 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.
Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что Захарова Е.А. выезжала на отдых в г. Сочи, самостоятельно организовав свой отдых, и понесла расходы по проезду.
В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.
Тем самым, факт нахождения истца в месте проведения отдыха не оспорен, подтверждается проездными документами и посадочными талонами на имя истца, и сомнений у суда не вызывает.
Судом из материалов дела установлено, что истец следовала к месту отдыха воздушным транспортом по маршруту Красноярк – Санкт-Петербург – Сочи и обратно воздушным транспортом по маршруту Сочи – Красноярск.
При этом, ответчиком в оплате компенсации проезда к месту отдыха истцу отказано в связи с отклонением от маршрута следования к месту отдыха.
Вместе с тем, доводы представителя ответчика о том, что Захарова Е.А. отклонилась от кратчайшего маршрута следования к месту своего отдыха, в связи с чем, ей не может быть произведена компенсация расходов по оплате стоимости проезда, являются несостоятельными и не соответствующими закону, поскольку статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право на компенсацию неработающим пенсионерам расходов по проезду к месту отдыха и обратно.
Так, при определении размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда Захаровой Е.А. к месту проведения отдыха суд находит возможным в силу части 3 статьи 11 ГПК РФ, согласно которой, в случае отсутствия нормы права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), руководствоваться пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.02.2025 N 164.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае если работник проводит отпуск в нескольких местах, компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.
Согласно информации, представленной во исполнение судебного запроса ПАО «Аэрофлот» от 10.04.2026 года, на дату 10.10.2025 года по маршруту Красноярск – Сочи в опубликованном расписании ПАО «Аэрофлот» присутствовал один прямой рейс SU 6875, выполняемый АО «Авиакомпания «Россия» по соглашению «код-шеринг/блок мест». ПАО «Аэрофлот» в экономическом классе облуживания имеет несколько видов опубликованных тарифов с различными уровнями стоимости и правилами применения. На дату продажи и перелета 10.10.2025 года были опубликованы следующие тарифы: уровень наименьшего тарифа составлял 7500 рублей, уровень наибольшего тарифа – 84000 рублей, дополнительно к указанным тарифам взимались сборы 293 рубля.
Сведения о стоимости перелета, представленные перевозчиком, сторонами не оспаривались, доказательств иной стоимости перелета в материалы дела не представлено.
Таким образом, учитывая, что местом своего отдыха истец указала г. Сочи, а г. Санкт-Петербург не являлся таковыми для истца, суд полагает необходимым принять во внимание информацию ПАО «Аэрофлот» о стоимости перелета по маршруту Красноярск – Сочи по наименьшему тарифу в размере 7500 рублей с учетом суммы сборов в размере 293 рубля, что составляет 7793 рубля, то есть по кратчайшему маршруту следования.
При этом сведений о том, что поименованные авиаперевозчиком в своем ответе сборы отнесены к числу сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда, и не подлежащим возмещению в силу пункта 9 разъяснений о применении Правил компенсации расходов от 1 апреля 2005 N 176, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Захарова Е.А. имеет право на компенсацию ей расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортном к месту отдыха по маршруту Красноярск – Сочи в размере 7793 рубля, в то время как взыскание в пользу истца стоимости проезда в наибольшем тарифе приведет к возникновению неосновательного обогащения на стороне истца. По тем же причинам суд не принимает во внимание фактическую стоимость перелета согласно проездным документам по маршруту Красноярск – Санкт-Петербург – Сочи, поскольку указанная сумма сложилась из стоимости двух перелетов.
При указанных обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № *** от 24.11.2025 года в части отказа истцу в компенсации стоимости проезда к месту отдыха следует признать незаконным, а заявленные истцом требования о компенсации расходов по оплате такого проезда подлежат частичному удовлетворению в размере 7793 рубля.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Захаровой Е.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № *** от 24.11.2025 года в части отказа Захаровой Е.А. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, ОГРН 1033801046003, в пользу Захаровой Е.А., *** года рождения, СНИЛС *** компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 7793 рубля.
В удовлетворении исковых требований Захаровой Е.А. о взыскании с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области компенсации расходов на оплату стоимости проезда в большем размере, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 августа 2026 года.
Судья Н.В. Кайзер