РЕШЕНИЕ
11 февраля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу Коцюрбий О.А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО № о привлечении должностного лица – <данные изъяты> Коцюрбий О.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО № должностное лицо - <данные изъяты> Коцюрбий О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Коцюрбий О.А. представил в суд жалобу, в которой не оспаривая факт совершения административного правонарушения по существу, обращает внимание на назначение чрезмерно строго наказания и просит снизить размер назначенного штрафа.
В судебное заседание Коцюрбий О.А. не явился, о времени и месте слушания жалобы извещался судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель ГИТ в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно пункту 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
Частями 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.
Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, является отсутствие при составлении протокола лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, вынесения постановления.
Из представленных материалов усматривается, что составление протокола об административном правонарушении в отношении Коцюрбий О.А. состоялось 30 октября 2025 года в его отсутствие.
При этом сведений о надлежащем извещении Коцюрбий О.А. о составлении протокола об административном правонарушении 30 октября 2025 года материалы дела не содержат.
Уведомление о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Коцюрбий О.А. не направлялось.
При этом направленное посредством электронной почты в адрес Коцюрбий О.А. уведомление о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении, не является надлежащим уведомлением и не свидетельствует об извещении Коцюрбий О.А., поскольку своего согласия на получение извещений по адресу электронной почты, оформленного в соответствии с требованиями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, Коцюрбий О.А. не выразил.
Иных сведений, подтверждающих, что Коцюрбий О.А. располагал информацией о составлении протокола об административном правонарушении 30 октября 2025 года, материалы дела не содержат.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возможности составления протокола в отсутствие лица только при наличии его уведомления о дате и времени его составления были нарушены, что влечет, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимость использования указанного протокола в качестве доказательства.
Кроме того, как следует из материалов дела, в нарушение требований статей 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Коцюрбий О.А. не был извещен и о дате и времени рассмотрения дела. Уведомление о рассмотрении дела 03 декабря 2025 года в адрес Коцюрбий О.А. также было направлено электронной почтой в отсутствие согласия последнего на получение извещений указанным способом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом, производство по делу о привлечении Коцюрбий О.А. к административной ответственности подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО № о привлечении должностного лица – <данные изъяты> Коцюрбий О.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также органом, должностное лицо которого вынесло такое постановление в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова