РЕШЕНИЕ
11 февраля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Ковалева В.С., действующего в интересах Ориниченко А.В., на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 11 декабря 2025 года о привлечении Ориниченко А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 11 декабря 2025 года Ориниченко А.В. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Ковалев В.С., действующий в интересах Ориниченко А.В., представил в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
Ориниченко А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Ковалев В.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Привлекая Ориниченко А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что Ориниченко А.В. в установленный законом срок не уплатил административный штраф, наложенный на него постановлением начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Поронайскому городскому округу №.
С данным выводом мирового судьи, суд согласиться не может по следующим основаниям.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
То есть, ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неуплаты штрафа по истечению 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Поронайскому городскому округу № Ориниченко А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
27 июня 2025 года по адресу регистрации Ориниченко А.В. – <данные изъяты>, посредством заказной корреспонденции направлена копия указанного постановления, которая, в связи с истечением срока хранения и неполучением адресатом, возвращена отправителю 01 августа 2025 года и получена последним 06 августа 2025 года.
В соответствии с пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена отправителю с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) отправителю копии данного постановления.
В связи с чем, должностным лицом административного органа датой вступления указанного постановления в законную силу определено 19 августа 2025 года, о чем сделана отметка в указанном постановлении.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что порядок доставления в адрес Ориниченко А.В. копии постановления был нарушен.
В соответствии с пунктом 34 приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Приказом АО "Почта России" от 20 декабря 2024 года N 464-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
Пунктом 9.1.1 указанного Порядка предусмотрено, что общий порядок вручения РПО регламентируется Правилами оказания услуг почтовой связи.
Согласно пункту 31 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Как следует из материалов дела, копия постановления от 25 июня 2025 года направлена Ориниченко А.В. 27 июня 2025 года заказным письмом с разрядом «административное».
Согласно распечатке отслеживания почтовой корреспонденции с идентификатором №, 27 июня 2025 года корреспонденция принята в отделении связи. 01 июля 2025 года корреспонденция прибыла в место вручения.
Следовательно, в соответствии с приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" 7-дневный срок хранения указанной корреспонденции с разрядом «административное» начал исчисляться с 02 июля 2025 года и истекал 08 июля 2025 года, после чего указанная корреспонденция в связи с ее неполучением адресатом, подлежала возвращению отправителю. В период срока хранения корреспонденции адресату должно было быть доставлено извещение о РПО.
Вместе с тем, в нарушение Правил оказания услуг почтовой связи, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» (№), названное извещение не доставлялось Ориниченко А.В., попытки вручить почтовое отправление не предпринимались.
Информация о том, что почтовой службой принимались меры по вручению отправления адресату в течение срока его хранения, в распечатке отслеживания почтовой корреспонденции отсутствует, также указанный факт не подтвержден в ходе проверки АО «Почта России» по обращению защитника Ковалева В.С., о чем заявителю дан письменный ответ № от 16 декабря 2025 года, копия которого имеется в материалах дела.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что Правила оказания услуг почтовой связи при доставлении в адрес Ориниченко А.В. копии постановления были нарушены, что свидетельствует о том, что Ориниченко А.В. надлежащим образом о вынесении в отношении него указанного постановления извещен не был.
Исходя из изложенного, вывод административного органа о вступлении постановления начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Поронайскому городскому округу № в законную силу 19 августа 2025 года является преждевременным.
Соответственно, на момент составления 23 ноября 2025 года должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность по уплате административного штрафа у Ориниченко А.В. отсутствовала, поскольку постановление должностного лица о назначении административного наказания не вступило в законную силу.
В связи с чем у мирового судьи не имелось оснований для квалификации действий Ориниченко А.В. по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 11 декабря 2025 года, вынесенное в отношении Ориниченко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
жалобу защитника Ковалева В.С., действующего в интересах Ориниченко А.В. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от 11 декабря 2025 года о привлечении Ориниченко А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова