РЕШЕНИЕ
17 февраля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Погорельцева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. № о привлечении <данные изъяты> Погорельцева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> Погорельцев А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Погорельцев А.А. представил в суд жалобу, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Погорельцев А.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Титова С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Помощник прокурора города Южно-Сахалинска Елизарова Л.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30 декабря 2014 года адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определено – www.dom.gosuslugi.ru.
Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года N 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
В главе VI данного Приказа перечислена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
К такой информации относится, в том числе: адреса органов управления управляющей организации, ТСЖ, кооператива в пределах их места нахождения (пункт 1.10.2); информация о приеме граждан в управляющей организации, ТСЖ, кооперативе: адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов), номер контактного телефона, часы приема граждан (пункты 1.11-1.11.3); информация о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, в том числе информация о стояках: Изолированные/неизолированные (пункт 2.4.6.2); сведения о квартирах в многоквартирном доме: количество лиц, проживающих в квартире (пункт 2.12.7); информация о договорах, в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами ТСЖ, кооператива, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего (соответствующих) договора (договоров) (подлежит размещению ТСЖ, кооперативом): дата окончания предоставления коммунальной услуги, сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемых для расчета размера платы по договору, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг (путем выбора его из информации, содержащейся в системе): наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен многоквартирный дом, вид коммунального ресурса, направление использования коммунального ресурса, величина норматива потребления коммунальных услуг и норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по договору на предоставление коммунальных услуг (путем выбора его из информации, содержащейся в системе): наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен многоквартирный дом, вид коммунального ресурса, тариф (цена) на коммунальный ресурс (пункты 3.1.4.3-3.1.6.3); сведения об установленном коллективном (общедомовом) приборе учета: сведения об исправности или неисправности прибора учета либо о снятии на поверку прибора учета, вид прибора учета в зависимости от тарифных зон суток, заводской номер (серийный), тип прибора учета, единица измерения, информация о наличии датчиков температуры с указанием их местоположения на узле учета (для соответствующего коммунального ресурса), информация о наличии датчиков давления с указанием их местоположения на узле учета (для соответствующего коммунального ресурса), дата опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или дата последней поверки прибора учета, наличие возможности дистанционного снятия показаний прибора учета с указанием наименования установленной системы дистанционного снятия таких показаний, сведения о вводе узла учета (прибора учета) в эксплуатацию: вид коммунального ресурса, реквизиты (дата и номер) акта ввода узла учета (прибора учета) в эксплуатацию (пункты 5.1.2.3-5.1.2.12.2).
Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, прокуратурой города Южно-Сахалинска в ходе мониторинга сайта «ГИС ЖКХ» было установлено, что ООО <данные изъяты> необходимая информация в полном объеме не размещена:
- в разделе ГИС ЖКХ – Информация об организации – во вкладке «Адрес местонахождения органов управления» не отражен соответствующий адрес в нарушение пункта 1.10.2 главы VI Приказа.
- в разделе ГИС ЖКХ – Информация об организации – в подразделе «Общая информация» - в вкладке «Прием граждан» отражены сведения о приеме граждан двумя должностными лицами, в то время как аналогичная информация в разделе «Информация об организации», в нарушение пунктов 1.11.1-1.11.3 главы VI Приказа – отсутствует.
- в разделе ГИС ЖКХ – Информация об организации – в подразделе «Общая информация» отсутствуют сведения о площади управления домов, находящихся в управлении.
- по адресу: <данные изъяты> не указан вид стояков внутридомовой инженерной системы холодного и горячего водоснабжения в нарушение пункта 2.4.6.2 главы VI Приказа; в электронном паспорте многоквартирного дома во вкладке «Сведения о квартирах в многоквартирном доме» не отражены сведения о количестве лиц, проживающих в жилых помещениях в нарушение пункта 2.12.7 главы VI Приказа; в разделе «Информация об организации» в подразделе «Оказываемые коммунальные услуги» не отражены сведения, предусмотренные пунктами 3.1.4.3-3.1.6.3 главы VI Приказа; в подразделе «конструктивные элементы» во вкладке «Общедомовые приборы учета» не отражены сведения, предусмотренные пунктами 5.1.2.3-5.1.2.12.2 главы VI Приказа.
- по адресу: <данные изъяты> не указан вид стояков внутридомовой инженерной системы холодного и горячего водоснабжения в нарушение пункта 2.4.6.2 главы VI Приказа; в электронном паспорте многоквартирного дома во вкладке «Сведения о квартирах в многоквартирном доме» не отражены сведения о количестве лиц, проживающих в жилых помещениях в нарушение пункта 2.12.7 главы VI Приказа; в разделе «Информация об организации» в подразделе «Оказываемые коммунальные услуги» не отражены сведения, предусмотренные пунктами 3.1.4.3-3.1.6.3 главы VI Приказа; в подразделе «конструктивные элементы» во вкладке «Общедомовые приборы учета» не отражены сведения, предусмотренные пунктами 5.1.2.3-5.1.2.12.2 главы VI Приказа.
Мировой судья по результатам рассмотрения дела признал <данные изъяты> Погорельцева А.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
Вместе с тем, с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку данный факт не нашел своего объективного подтверждения в судебном заседании при рассмотрении жалобы.
Так, в ходе судебного заседания установлено, что в действующей версии сайта ГИС ЖКХ – Информация об организации – в подразделе «Общая информация» не предусмотрено указание сведений о площади домов, находящихся в управлении. Указанная информация отображается и содержится в разделе «Объекты управления» - «Реестр объектов жилищного фонда по каждому МКД» - «Общая площадь».
При наличии у собственников жилых помещений заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями, ООО <данные изъяты> не выступает исполнителем коммунальных услуг, соответственно Общество не обязано размещать сведения, предусмотренные пунктами 3.1.4.3-3.1.6.3 главы VI Приказа.
Иная информация, подлежащая размещению в системе ООО <данные изъяты> в соответствии с главой VI Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года N 79/пр и размещение которой, предусмотрено действующей версией сайта ГИС ЖКХ, в ГИС ЖКХ содержится, о чем свидетельствуют представленные защитником скриншоты с данного сайта.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент проверки прокуратурой города Южно-Сахалинска сайта «ГИС ЖКХ» вышеуказанная информация отсутствовала, в материалах дела не имеется. Имеющиеся в материалах дела скриншоты с сайта ГИС ЖКХ, выполненные при проведении проверки, данный факт не подтверждают, поскольку не отражают все вкладки системы ГИС ЖКХ, в которых должная содержаться необходимая информация.
В связи с чем опровергнуть доводы заявителя о несогласии с событием административного правонарушения не представляется возможным.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица, в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку выводы суда о совершении лицом административного правонарушения могут основываются лишь на совокупности доказательств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после исследования которых не должно остаться сомнений в виновности лица, а совокупности таких доказательств в материалах дела не имеется, суд применяет положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трактует все сомнения в пользу Погорельцева А.А.
В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по настоящему делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
жалобу Погорельцева А.А. – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. № о привлечении <данные изъяты> Погорельцева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова